Коллеги, столкнулся с одним интересным вопросом, касающимся правомочности применения СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин».

Дело в том, что:
1. По информации из «Гаранта» (раздел «Справка» к указанному выше документу), его текст официально опубликован не был. В Минюсте эти правила также не зарегистрированы. Причем сам документ, как в нем указано, вводится с момента его опубликования.

2. В соответствии с Указом Президента РФ от 23.05.1996г. № 793 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти:
«9. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" в течение десяти дней после дня их регистрации, а также в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации, который должен издаваться начиная со второго полугодия 1996 г. не реже двух раз в месяц, а с 1998 года - еженедельно. Официальным также является указанный Бюллетень, распространяемый в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации "Система".
10. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.»

3. В соответствии со ст.15.п.3 Конституции РФ: «…Любые нормативно-правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.»

Собственно вопрос: на каком основании контролирующие органы могут ссылаться на СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин»?

вероятно на таком же:
первая инстанция:
Довод заявителя о том, что СанПиН 2.2.2.540-96 применению не подлежит , исследован и отклонен в силу следующего.
Действительно, согласно п. 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
Однако, согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистр ации" акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.
Судом установлено, что СанПиН 2.2.2.540-96 был опубликован и введен в действие Постановлением Госкомсанэпиднадзора России с момента утверждения - 4.07.1996 г. , при этом учитывалось Положение о государственном санитарно - эпидемиологическом нормировании", утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 N 625. Порядок публикации в данном случае определяется Госкомсанэпиднадзором России самостоятельно.
На момент рассмотрения дела названный СанПиН является действующим.
Арбитраж:
...В соответствии с пунктом 10 Указа Президента РФ от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Правительства РФ от 13.08.1997 №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» акт, признанный Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, утвердившим акт. При этом порядок вступления данного акта в силу также определяется федеральным органом исполнительной власти, издавшим акт.
Санитарные правила и нормы 2.2.2.540-96 являются нормативным актом федерального органа исполнительной власти по состоянию на день его утверждения 04.07.1996г. – Государственного комитета санэпиднадзора РФ, был опубликован и введен в действие Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации №12 от 04.07.1996 с момента его утверждения. Данные Санитарные правила и нормы 2.2.2.540-96 введены впервые в качестве нормативного документа.
Принятие нормативного акта федеральным органом исполнительной власти произведено в соответствии с Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.1994 №625. Порядок публикации применительно к данным Санитарным правилам определялся Госкомсанэпиднадзором РФ самостоятельно.
Требования о регистрации, официальном опубликовании и пересмотре правил по сроку их действия в соответствии с пунктами 8, 9 и 10 Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000г. №554, к ранее принятым и введенным в действие в качестве нормативного акта, в данном случае к Санитарным правилам и нормам 2.2.2.540-96, не распространяются, данные правила являются действующими.

[quote="Баник"]
1. По информации из «Гаранта» (раздел «Справка» к указанному выше документу), его текст официально опубликован не был. /quote]

Баник, в Техэксперте четко указано, что документ официально опубликован: М.: Информационно-издательский центр Минздрава России, 1997 год

Скриншотик прилагаю