У нас случилась такая ситуация в октябре прошлого года заключен договор на проведение СОУТ с организацией "А", в декабре приступили к данным работам. В феврале получили отчет по проведению СОУТ, где все отчетные документы подписаны организацией "Б". В нашем договоре на проведение СОУТ указано, что организация "А" может при необходимости привлекать к работам стороннюю организацию. Оказывается 09.01.2019 у организации "А" была приостановлена деятельность в связи с проверкой лаборатории (они хотят расширить вид деятельности).
Я отнесла отчетные документы на проверку в ФСС , где мне сказали что за данную СОУТ не смогут мне вернуть деньги т.к. от них требуют предоставление прямых договоров с контрагентом. Я спросила чем не подходит наш договор, если в ст. 19 ФЗ-426 указано что организация проводящая СОУТ может проводить СОУТ самостоятельно или привлекать по договору к работам другие аккредитованные лаборатории. Инспектор ничего только ответить не смогла, но сказала подавайте документы, только мы вам все равно ответим отказом.
Кто нибудь сталкивался с такой ситуацией? Как мне лучше поступить что бы вернуть деньги на проведение СОУТ через ФСС?

ФСС вообще не любит расставаться с деньгами причем позиция многих страховщиков такова "это наши деньги, и мы сами решаем на что и как потратим"
Причины отказа указаны в 580н и иными быть не могут. Требуйте письменный отказ! И с ним уже можно в управление ФСС+прокуратура+суд обращаться. Было такое в практике. Мне письменный отказ не давали, и документы не принимали. Отправила пакет документов с сопроводительным письмом нарочным, секретарь фонда приняла (не имеет права не принять), отсчитала 20 дней (по правилам: 3 дня с момента приема+15 дней на согласование+ 2 дня "запас на всякий случай) и копию сопроводительного письма+скан переданных документов+претензию о том, что документы отправлены, но ответа нет: ни приказа о финансировании, ни письменного отказа (в адресатах стояли управление фонда, прокуратура и суд) отправила по электронной почте в управление ФСС. Звонок от местного фонда был уже через 2 дня! И все приняли. А потом еще и обиды высказывали моему руководству "что же вы сразу жаловаться? можно полюбовно все решить. войдите в наше положение и т.д. и т.п."
Удачи
Чтобы долго не искать причины отказа: Приказ Минтруда России от 10.12.2012 N 580н (ред. от 03.12.2018) "Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения...
10. Территориальный орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в следующих случаях:
а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по итогам камеральной или выездной проверки; - перед подачей проверить!
б) представленные документы содержат недостоверную информацию; пусть дадут письменное обоснование, что именно считают недостоверной информацией
в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;
г) при представлении страхователем неполного комплекта документов.
Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим основаниям не допускается.
Страхователь вправе повторно, но не позднее срока, установленного пунктом 4 Правил, обратиться с заявлением в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации.

Наталья Степаненко, большое Вам спасибо за развернутый ответ

Читайте внимательно 580н:
4. Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.
Отчет об использовании средств не может быть переходящим из одного года в другой, единственное, что можно сделать это: 13. ... в случае неполного использования указанных средств сообщает об этом в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации до 10 октября текущего года.
Но это не Ваш случай

Далее см. п.2 580н, где написано, что финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом ФСС на ТЕКУЩИЙ финансовый год.

Если работы по СОУТ проведены в текущем году, и акт выполненных работ подписан в 2019 году, то возместить деньги через ФСС возможно.

ФЗ о СОУТ, статья 8, пункт 2. Должно быть два договора с двумя ОПСОУТ. Субподряд данной статьей не предусмотрен.

В этой статье (пункт 2) написано, что ОПСУОТ может привлечь другую аккредитованную в РА лабораторию для измерения только (!) факторов, предусмотренных пунктами 12, 13, 14 и 24. Но не всех остальных.