Создается новое предприятие (численность до 50 человек) по обслуживанию ЖКХ. Из аппарата управления имеются только Гена и Бух. Набирается штат рабочих - дворники, уборщики, сантехники.
Кто может инструктировать и проводить первичную проверку знаний принимаемым рабочим? Или без этого можно обойтись?
Какими документами руководствоваться?

ТК РФ
Статья 217. Служба охраны труда в организации

В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.
(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.
(часть вторая в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация, и правила аккредитации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
(часть третья в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)
Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

Что Вы имеете ввиду?
Вводный инструктаж?
Перовичный инструктаж?
Без инструктажей и обучения обойтись нельзя- при НС с Гендира спросится по полной. Закону все равно, сколько человек работает у Работодателя. Проинструктировать и обучить он своих сотрудников обязан. Вот и пусть думает, кому это поручать. Но исполнитель должен быть обучен по ОТ в учебном центре.

С инструктажами (вводный и первичный) все более-менее понятно - без них к работе не допускаем.
А вот обучение и первичная проверка знаний - с ними как быть?
Всех работников послать на обучение в учебный центр нереально. Да и нет необходимости для дворников и уборщиц.
Посоветуйте, как в наших условиях обучить и какой комиссией провести проверку знаний

БАМовка, вы не обратили внимание на ответ Павла.
Ведь охрана труда - это не только обучение и инструктажи, это и СИЗ, и мед осмотр, и электробезопасность, и контроль ТБ на рабочем месте...
У вас всем этим дир или главбух занимается?

Обучение по ОТ для рабочих состоит из инструктажей( вводный, первичный, на 1 гр. по ЭБ), стажировки и обучения методам оказания первой мед помощи.
Эту работу проводит непосредственный руководитель. Результат оформляется им же в журнале инструктажа ( для дворников и уборщиц). Для других специальностей эти требования могут быть иными.
Обучение оказанию первой медпомощи офор-ся в порядке, установленном в орг-ии (отдельных требований в законодательстве на это нет).

Меня интересует ответ на вопрос: как быть с обязанностью работодателя (предусмотренной ст.212 ТК РФ) "обеспечить недопущение к работе работников, не прошедших ... проверку знаний требований охраны труда"? Как (при отсутствии необходимого кворума комиссии) организовать и оформить документально эту проверку?

Никак, кворум надо заиметь...

Либо обучаете в УК трех человек - и кворум у Вас есть, либо учите всех руководителей и специалистов в УК (если кворума не нашли)
НЕдопущение?
Отстранять обязан. Как?
Пишите приказ о порядке отстранения, назначаете ответсвенных за сей процесс.

у меня ИП, всего два наемных работника..как в таком случае быть с кворумом?