Кто может назвать хоть один нормативный документ, который четко бы прописал все моменты? Увы, таких нет. Вот и начинают домысливать кто как может. Сколько территориальных округов, столько и мнений по трактовке отдельных положений НПА. По определению из ФЗ-116: инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса... При этом о временном факторе - времени останова, отклонения от режима работы - нет ни слова. Если слепо следовать определению, даже кратковременный отказ, малейшее изменение параметра - инцидент. Приказ № 480 позволяет организациям самим устанавливать регламент проведения расследования. При разработке Положения о порядке расследования инцидентов (далее Положение) почему не минимизировать инциденты, которые подлежат расследованию и о которых следует сообщать в РТН, не установить критичное время отказа в работе оборудования? Например, если простой в результате какого-то повреждения в работе ТУ составит менее суток и не приведет к каким-либо последствиям, зачем притягивать это к инциденту, подлежащему расследованию? Почему не добавить к определению инцидента, данному в ФЗ-116 несколько слов, уточняющих это понятие для конкретного предприятия? Например, вот так: Инцидент — отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, вызвавшие необходимость принятия нештатных действий, не предусмотренных планом технического обслуживания и ремонта, для восстановления его безопасного состояния, повлекшие останов технологического процесса более, чем на сутки В определениях приказа № 480, как правильно было замечено выше, написано: оперативное сообщение - сведения об аварии, в том числе о несчастном случае, происшедшем в результате аварии, инцидента... Значит можно прописать в своем Положении примерно следующее: Оперативное сообщение - сведения о несчастном случае, происшедшем в результате инцидента, передаваемые по форме ... к настоящему Положению в территориальный орган Ростехнадзора (форму можно изобрести самим, т.к. в приказе № 480 рекомендуемая). Пользуясь несовершенством нашего законодательства, стараемся вычленять оттуда то, что нам наиболее выгодно. Кстати, РТН без возражений согласовал нам Положение о порядке расследования инцидентов, в котором привели свои определения терминов, уточнив общеизвестные, приведенные в ФЗ (пример привела), определили допустимое время останова оборудования в результате отказа ТУ (не более суток) - в этом случае расследование не проводим, инцидента нет.
|