В связи с тем, что по декларации очень много вопросов и недопониманий попробуем прокомментировать требования законодательства к ДПБ и порядку её составления и регистрации, а так же ранее даваемые разъяснения форумчан по этому поводу свести воедино.
Итак, начнем, помолясь.
Что такое Декларация пожарной безопасности и какие к ней требования?
Декларация пожарной безопасности (ДПБ) - форма оценки соответствия, содержащая информацию о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение на объекте защиты нормативного значения пожарного риска
Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, строения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре
(ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О ТРЕБОВАНИЯХ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ № 123-ФЗ Статья 2. Основные понятия)
- Требования к
наличию ДПБ определены статьей 64 ФЗ №123:
Статья 64. Требования к декларации пожарной безопасности
1. Декларация пожарной безопасности составляется в отношении объектов защиты, для которых законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено проведение государственной экспертизы проектной документации, а также для зданий класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 и предусматривает:
1) оценку пожарного риска (если проводится расчет риска);
2) оценку возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара (может быть проведена в рамках добровольного страхования ответственности за ущерб третьим лицам от воздействия пожара).
2. В случае, если собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, выполняют требования федеральных законов о технических регламентах и нормативных документов по пожарной безопасности, в декларации указывается только перечень указанных требований для конкретного объекта защиты.
3. Декларация пожарной безопасности на проектируемый объект защиты составляется застройщиком либо лицом, осуществляющим подготовку проектной документации.
4. Собственник объекта защиты, или лицо, владеющее объектом защиты на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному федеральным законом или договором, или орган управления многоквартирным домом, разработавшие декларацию пожарной безопасности, несут ответственность за полноту и достоверность содержащихся в ней сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Разработка декларации пожарной безопасности не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства высотой не более трех этажей.
6. Декларация пожарной безопасности уточняется или разрабатывается вновь в случае изменения содержащихся в ней сведений или в случае изменения требований пожарной безопасности.
7. Для объектов защиты, эксплуатирующихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона, декларация пожарной безопасности предоставляется не позднее одного года после дня его вступления в силу.
8. Форма и порядок регистрации декларации пожарной безопасности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
- Требования к
порядку регистрации ДПБ определены Приказом МЧС России № 91 от 24 февраля 2009 года "Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности".
Что делать, если...
1. Я – собственник объекта. Я не знаю надо ли мне разрабатывать декларацию.
В соответствии с Приказом МЧС №91 от 24.02.2009 , если у Вас:
- отдельно стоящий жилой дом высотой не более трех этажей, предназначенный для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
- жилой дом высотой не более трех этажей, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
- многоквартирный дом высотой не более трех этажей, состоящий из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
- отдельно стоящий объект капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров и который не предназначен для проживания граждан и осуществления производственной деятельности,
за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (см. ст. 48.1 Градостроительного Кодекса. Не будем выкладывать ее здесь дабы не увеличивать и так большой объем);
- отдельно стоящий объектов капитального строительства высотой не более двух этажей, общая площадь которого составляет не более чем 1500 квадратных метров, который предназначен для осуществления производственной деятельности и для которого не требуется установление санитарно-защитных зон или для которого в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон,
за исключением объектов, которые являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами (см. выше),
то НЕТ НЕОБХОДИМОСТИ В РАЗРАБОТКЕ ДПБ.
2. Я – собственник объекта. Объект не относится к перечисленным выше.
Чтож, тогда Вы, в соответствии с ст. 64 ФЗ №123
обязаны до 1.05.2010 г. составить и зарегистрировать ДПБ. Если не можете сами – обращайтесь в организации,
которые в соответствии с Приказом МЧС №660 от 25.11.2009 добровольно аккредитованы на оценку пожарного риска.
3. Я – не собственник объекта. Надо ли МНЕ разрабатывать декларацию, или же это должен сделать собственник?
Согласно
Приложения N 2 к Приказу МЧС России
от 24.02.2009 N 91:
3. Декларация разрабатывается и представляется собственником объекта защиты или лицом, владеющим им на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании (далее - декларант).
Необходимо внимательно изучить договор аренды объекта.
ГК РФ Статья 650. Договор аренды здания или сооружения
1. По договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.
То есть, если Вы арендатор и являетесь
временным владельцем объекта согласно договору аренды (что и есть ИНОЕ ОСНОВАНИЕ), то Вам НАДО САМИМ разрабатывать декларацию (п. 3. ПОРЯДКА РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ), так как Вы в данном случае являетесь владельцами объекта (ГК РФ Статья 650. Договор аренды здания или сооружения).
Если Вы по договору являетесь только лишь
временными пользователями, то разрабатывать декларацию Вам самим НЕ НУЖНО. В этом случае этим займется арендодатель, как собственник объекта.
4. Я – собственник объекта, и я уже понял, что от декларации мне не отвертеться. ОБЯЗАТЕЛЬНО ЛИ Я ДОЛЖЕН РАССЧИТЫВАТЬ РИСКИ?
Если на Вашем объекте НЕ выполняются требования пожарной безопасности, предьявляемые к этому объекту, (к примеру – завалены эвакуационные выходы, их проемы не соответствуют требованиям и многое-многое другое), РИСК НУЖНО РАССЧИТЫВАТЬ (п.2 ст.64 ФЗ№123).
В этом случае, вы просто выбираете методику, применительно к Вашему объекту (404-я либо 382-я), считаете риск, и если он ВЫШЕ нормативного значения, то скорее всего, необходимо будет на объекте провести некие мероприятия, назвать их «приведение состояния объекта в соответствие пожарным нормам и снижение пожарных рисков» и далее рассчитать риск заново, и так до приведения значения в нормативные рамки.
Здесь, конечно, не все так просто, как кажется на первый взгляд. Платить по нескольку раз за одни и теже расчеты мало кому будет приятно (окромя проектных организаций, конечно), поэтому, если Вы точно уверены, что на Вашем объекте не выполняются , или выполняются, но не в полном объеме (здесь лучше всего поднять из нибытия предыдущие предписания органов ГПН), так как ЦЕЛЕСООБРАЗНЕЙ провести вышеупомянутые мероприятия ДО проведения расчетов рисков.
Уф… пока все, дамы и господа. Дополняйте, при необходимости.
ПРИМЕЧАНИЕ:
Вот по этим ссылкам можно скачать
1. Методические рекомендации по заполнению ДПБ (с образцами ДПБ)
http://forum.tehdoc.ru/viewtopic.php?t= ... &start=180
2. Программу для рассчета пожара пролития ЛВЖ, ГЖ, СУГ
http://my-graph.ru/pozhar-prolitiya/
3. Примеры заполнения ДПБ
http://forum.tehdoc.ru/viewtopic.php?t= ... c&start=30
http://forum.tehdoc.ru/viewtopic.php?t= ... c&start=90
http://firepress.ru/index.php?show_aux_page=24
4. Проект о внесении изменений в КоАП РФ по вопросам пожарной безопасности
http://www.mchs.gov.ru/corruption/exper ... p?ID=18553