Осень в Саратовской области выдалась урожайной на различные громкие судебные дела. В суды потянулась вереница из множества лиц, наделенных высокими постами или раскрученными фамилиями – Алексей Максимов, Алексей Ерусланов, Юрий Аксененко, Леонид Фейтлихер. Однако из всей массы разбирательств самым показательным является суд над заместителем начальника управления Ростехнадзора по Саратовской области Александром Поляхом. Примечательность этого дела состоит не только в том, что здесь даже под микроскопом не удается рассмотреть хоть какой-нибудь политической подоплеки - оно носит сугубо «бытовой характер» - банальная коррупция. Главное – этот суд органично вплетается в общий федеральный тон оценок деятельности Ростехнадзора в целом.
Заместителя руководителя саратовского управления Федеральной службы по технологическому, экологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Александра Поляха задержали в конце апреля этого года по подозрению в получении взятки. 25 апреля СУ СК при Генпрокуратуре по Саратовской области возбудило против него уголовное дело по статье 290-ой часть 1 УК. При этом в материалах дела фигурировало уже два коррупционных факта: в первом случае сумма составила 20 тысяч рублей, во втором - системный блок компьютера стоимостью 22 тысячи рублей, который изъяли у чиновника в кабинете.
Полностью признавший в ходе следствия свою вину Александр Полях на суде пошел на попятную, и отказался от своих слов. Последнее заседание, состоявшееся на прошлой неделе, никакой ясности в перспективы уголовного преследования не внесло. Наоборот, появились слухи о возможном бегстве подсудимого от правосудия.
«Из Главного УВД области поступило сообщение о том, что Полях намерен выехать на ПМЖ в Германию», - заявила на днях в интервью «Московскому комсомольцу» представитель государственного обвинения Наталья Рубанова, - «Сейчас продается имущество, оформленное на аффилированных Поляху лиц, в частности, земля и предприятие «Фрегат». Полях оказывает давление на свидетеля Бачило, навязывая ему охрану - якобы от оперативников, которые ему угрожают. Кроме того, он фальсифицировал доказательство, задним числом подписав акт о получении управлением Ростехнадзора компьютеров, в числе которых - тот, что вменяется ему в качестве взятки».
Но оставим судебные проблемы на долю правоохранительных органов. Независимо от исхода дела принципиальным останется факт того, что субъектом разбирательства является руководящий сотрудник саратовского отделения Ростехнадхора – организации, чьи представители неоднократно попадали в сводку прокуратуры, и все как один по разделу «коррупция». К примеру, буквально за два месяца до ареста Алекандра Поляха в Лысогорском районе по подозрению в получении взятки был задержан госинспектор управления Ростехнадзора по Саратовской области. Чиновник требовал мзду от местной предпринимательницы за то, что он закроет глаза на незаконное подключение ее фирмы к электросетям.
А сколько теплых воспоминаний у прессы вызывает фамилия прежнего начальника саратовского отделения этой организации господина Кайля… СМИ неоднократно обращали внимание на множество его грешков разного калибра, которые, правда, так и не вылились с гособвинение. Всем известно, что Фемида у нас – дама со странностями. Сам же Владимир Кайль, схлопотав в январе 2007 года выговор от федерального главы Ростехнадзора Константина Пуликовского с формулировкой «за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей», спустя пару дней оставил свой пост от греха подальше.
Здесь следует оговориться – коррупционные скандалы саратовского отделения Ростехнадзора не являются особенностью сугубо нашего региона, как многим покажется на первый взгляд. Если забить в любом Интернет-поисковике слова «Ростехнадзор» и «взятка», то машина выдаст внушительный список новостей, в котором – вся география страны:
- «На Южном Урале чиновник Ростехнадзора пойман на взятке»;
- «Замруководителя Ростехнадзора Ставропольского края обвиняют во взяточничестве»;
- «Госинспектор управления Ростехнадзора по Владимирской области обвиняется в получении взятки»;
- «Руководителей Управления Ростехнадзора по Ленинградской области судят за взятку»;
- «В Ростехнадзоре по Мурманской области прокуратура выявила взяточника».
Единственное, что пока отличает случаи в других регионах от саратовской практики – результаты борьбы. Вон, в Ямало-Ненецком автономном округе местному главе управления Ростехнадзора за регулярные коммерческие отношения с бизнесменами дали 15 лет, а его коллеге из Тюменского управления – 10. У нас Александру Поляху просят 5, но не факт, что смогут дать...
Что до всего прочего, то коррупционная составляющая Ростехназора заложена в основах функционирования этого органа. Структура, занимающаяся инспекциями и проверками, дает множество возможностей для вертких людей к личному обогащению. А в регионах, где произошла тесная спайка бизнеса, правоохранителей и инспекций возможности для эффективного злоупотребления возрастают в разы. Причем взимание взяток входит в норму, наподобие китайской «мзды на счастье», и происходит фактически не таясь. К примеру, по информации газеты «Саратовские вести», в процессе следствия по делу Поляха, один из свидетелей дал показания о том, что господин Полях чуть ли не обязывал сотрудников надзорной организации заниматься взяточничеством: «Инспекторам давалось устное указание: под разными предлогами предлагать лицам, обратившимся за получением лицензий, заплатить деньги, чтобы «не наживать себе проблем».
Так что недаром Президент РФ Дмитрий Медведев, еще в начале 2008 года, в бытность свою первым вице-премьером, предлагал создать единое экологическое ведомство, в которое передать все надзорные функции. По сути, это означало бы ликвидацию Ростехнадзора. Спустя месяц после того, как Дмитрий Анатольевич встал во главе нашего государства, Ростехнадзор передали в подчинение Министерству природных ресурсов и экологии, отобрав ряд нормотворческих функций и подняв вопрос о возможности сокращения численности сотрудников.
Но видимо эти меры ожидаемого действия не возымели – вопросы к деятельности Ростехнадзора у Президента остались. Оно и понятно, структура окостенела давно, и «косметический ремонт» исправить ситуацию просто не мог. В результате, три недели назад премьер-министр Владимир Путин отправил главу Ростехнадзора Константина Пуликовского в отставку.
Исполняющим обязанности назначен выходец из Санкт-Петербурга, кандидат юридических наук Николай Кутьин, ранее являвшийся заместителем главы ведомства. Отметим, что он занимался расследованием причин последних аварий на кузбасских шахтах и зарекомендовал себя как ответственный и принципиальный человек (комиссия Ростехнадзора без сантиментов назвала причиной катастрофы намеренный вывод из строя системы предупреждения выброса газа с целью повышения объемов добычи угля).
По мнению большинства экспертов, отставка Пуликовского и приход Кутьина могут повлечь за собой не только значительную внутреннюю перестройку в Ростехнадзоре, сопровождаемую ротацией региональных руководителей. Речь может идти о полной ликвидации ведомства в соответствие с концепцией Дмитрия Медведева о формировании госкомитета по экологии.
http://redcollegia.ru/article.php?id=7689
Вход
Регистрация
Помощь
Поиск
