Господа! Давайте не будем ссориться. Во- первых, давайте сначала разберемся, что такое филиал и что такое представительство. Согласно ст. 55 ГК РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет его интересы и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим им юридическим лицом и действуют на основании утвержденных юр. лицами положений. Руководители представительст в и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании доверенности. Представительства и филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Теперь обратимся к ТК РФ. Согласно ст. 20 ТК РФ под работодателем признается физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях применительно к юридическим лицам осуществляют органы управления юридического лица (организации) или уполномоченными им лицами в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативыми правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
Из всего сказанного выводы: филиал (представительство) не может действовать самостоятельно и в любом случае само НИКОГДА не будет работодателем, поскольку не является юридическим лицом, однако может представлять интересы юридического лица, например, заключать от имени юр. лица хозяйственные договоры. В положении о филиале (представительстве) юридическое лицо должно очертить круг его функций.
Теперь о доверенности. Согласно ст. 185 ГК РФ под доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. выданная доверенность (т. е. установленные ею полномочия) не может истолковываться расширительно.
Глава филиала (представительства), которому в рамках его доверенности помимо хозяйственных функций поручено только заключать трудовые договоры с работниками никакой ответственности за охрану труда нести не может. Он отвечает только за заключение трудовых договоров, поскольку так сказать, на остальное не уполномочен... Поэтому необходимо внятно разрабатывать положения о филиалах (представительствах) , передавая в этих положениях функции юридического лица по обязанностям и ответственнности, установленной ст. 212 ТК РФ, на филиалы. В доверенности, которая выдается руководителю филиала, вносить запись "выполняет все обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда в филиале(представительстве). Сделаете так - спросить можно будет и с руководителя филиала, поскольку УПОЛНОМОЧЕН.., не сделаете - все пряники главе юр. лица достанутся единолично. И охраной труда юридическому лицу на филиалах придется заниматься