И по поводу того, кто выдает наряд-допуск. Наряд-допуск состоит из двух частей: наряд & допуск. Наряд - задание на работу (типа приказ-распоряжение), поэтому может выдаваться только своим работникам. Допуск - разрешение на выполнение работы, может выдаваться уполномеченым сотрудником предприятия, в котором работает работник, а также уполномоченным сотрудником предприятия, на котором проводятся эти работы. ИМХО

главное в твоём посте это ИМХО, ибо правила едины для всех, а нести ответственность в качествве ДОПУСКАЮЩЕГО, за неизвестных мне людей я не буду и не заставите
P.S. Обязаннсти и ответственность допускающего найдёшь в соответствующих Правилах

Согласен с Вашим постом абсолютно.
1) ИМХО во всех моих коментариях по НПА (я не бог)
2) правила едины для всех (дай-то бог)
3) без приказа быть допускающим (упаси бог)
P.S. Да, спасибо за подсказку. Нашел парочку нарядов в указанных Вами Правилах (там как раз про допуск со стороны действующего предприятия):

Да, но наряды, выписывать в некоторых случаях необходимо.
Вот например.

у нас делается так- сторонней организации нами выдается акт-допуск. затем сторонняя организация оформляет наряд-допуск, в котором мы фигурируем как допускающая сторона.
мы проводим инструктаж бригадиру сторонней организации, под роспись в журнале все фиксируем. а бригадир уже своим работникам проводит инструктаж

мне кажется Вы что то путаете..... допускающий отвечает за подготовку рабочего места к безопасному производству работ... при чем тут люди?

Действительно, эта тема ещё актуальна народ подключайтесь!
Мои аргументы здесь ПОТ РО 14000-005-98
2.4. Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам являются:
2.4.1. Лицо, выдающее наряд-допуск;
2.4.2. Ответственный руководитель работ;
2.4.3. Ответственный производитель работ (Наблюдающий);
2.4.4. Допускающий к работе;
2.4.5. Члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.
или здесь
ПОТ Р М-016-2001
2.1.2. Ответственными за безопасное ведение работ являются:
выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;
ответственный руководитель работ;
допускающий;
производитель работ;
наблюдающий;
члены бригады.
А если брать вообще, то ответственность возникает там, где есть обязанность, а что обязан сделать допускающий Вы легко найдёте в вышеуказанных документах после слов: допускающий должен, обязан и др.
Может в правилах явно и не написано люди, человеки, работники и т.д., но смысл такой (для меня): организация может выдать наряд-допуск своим и только своим работникам. Для сторонних оформляем акт-допуск и забываем, а они уже думают сами, где надо выдать наряд-допуск, а где можно обойтись и без него.

А Акт-допуска не проходит?....
а так...........
Допускающий ДОЛЖЕН изменить условия обеспечения безопасного производства работ если они не достаточны. Потребуйте дополнительных условий (например: по наличию наблюдающего с Вашей стороны). А его обязанности, то и будет контроль условий обеспечения безопасного производства работ.
2.1.6. Допускающий отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде или распоряжении, характеру и месту работы, за правильный допуск к работе, а также за полноту и качество проводимого им целевого инструктажа.
по п 2.1.2 идет перечисление очереди к прокурору. А обязанности каждого расписаны ниже