Программа и Инструкция.
В программе (или перечне вопросов инструктажа), кратко по пунктам перечисляются вопросы которые надо рассмотреть в ходе инструктажа.
Инструкция --конкретное, подробное описание действий, которые нужно произвести, для функционирования какого либо агрегата, или для обеспечения безопасности технологического процесса.

ага, поняла.
продолжаю достовать.
у нас в офисе стоит такая хрень - бумагу резать. для копировально-множительной техники я все навояла. а на эту резательную .... тоже надо?

Это вообще из разных опер:)
Инструкция по ОТ разъясняет вопросы безопасного проведения конкретных работ, а программа инструктажа- темы, которые надо осветить при инструктаже.
Причем нужно иметь программу инструктажа по охране труда, по безопасности, по пожарной безопасности. Можно эти все три темы внести в одну программу инструктажа: по ОТ, безопасности, пожарной безопасности. Причем Вам нужно иметь программы как для вводного, так и для первичных(повторных) инструктажей. В процессе проведения инструктажа по программе могут быть изучены несколько инструкций по ОТ.

ой, как все запущено (с)
а мне казалось все так легко и просто
о! СПАСИБО!!!!

Поразительно, как мы умеем из ничего сделать проблему. Если нет реальных рисков, то вряд ли стоит ваять море инструкций, которые даже инспектор читать не будет.

А Вы, Олег, инструкции ваяете для инспектора?

Эльвира,
Как ни странно - нет. Инструкция - это документ, в котором содержатся требования для безопасного выполнения работы. Составляется на основе оценки рисков, описания процесса, здравого смысла, наконец. Можно посмотреть и типовую, если имеется. Требования законодательства (старше 18 лет, прошедшие вводный инструктаж) лучше опустить, чтобы не разводить содержание водой. На ее основе составляются учебные презентации для проведения инструктажа.