ну раз требований таких жестких нет, то будет нормально если я поступлю так?:
разработаю программу обучения, обучу руководителей подразделений. далее каждый руководитель обучит всех своих работников по этой программе. все с оформлением протоколов.

Я же Вам сказал уже - по фед. законодательству это обучение проводить может любой.... берете инструкцию и учите ...

проверки знаний тоже не требуется, только обучение... поэтому ведите журнал обучения как в школе...

ну я как раз и имел в виду занести в протокол проведенное обучение. хотя журнал думаю будет проще. если в подразделение приходит новый сотрудник, то его будет проще внести туда, чем оформлять протокол.
думаю разработать программу, прогнать ее приказом, через него же обязать всех руководителей провести это обучение.