прочитал тут на сайте Минтруда РФ интервью с С. Вельмяйкиным:

- Сергей Федорович, зачем была введена спецоценка вместо аттестации? И в чем разница между ними?

С.Ф. Вельмяйкин: Сразу скажу: революции не произошло. В основе процедуры аттестации рабочих мест тоже лежала оценка условий труда. Вообще институту оценки условий труда в этом году будет уже 28 лет, впервые она проводилась в 1986 г. на ВАЗе в качестве эксперимента.

Изменив название, отказавшись от слова «аттестация», мы постарались избавиться от тех вещей, которые себя не оправдали. В порядке проведения аттестации рабочих мест было прописано, что каждое рабочее место должно быть обязательно аттестовано. На практике это оказалось невыполнимым. Из 48 млн рабочих мест в стране за все эти годы было аттестовано чуть более 6 млн.
Закон о спецоценке мы готовили совместно с представителями и профсоюзов, и работодателей. Профсоюзы настаивали на сохранении полномасштабной оценки абсолютно всех рабочих мест. А работодатели хотели, чтобы им разрешили просто декларировать безопасность рабочих мест.

Думаю, нам удалось соблюсти баланс интересов сторон социального партнерства. Мы исходили из того, что полномасштабная оценка условий труда должна проводиться только в отношении действительно вредных рабочих мест. Это в основном рабочие места тех, чьи профессии перечислены в советских Списках: шахтеров, металлургов, железнодорожников. Таких рабочих мест как раз около 6,5 млн. Для остальных рабочих мест процедура оценки условий труда должна быть упрощенной и менее затратной.

- Эта упрощенная процедура называется идентификацией?

С.Ф. Вельмяйкин: Идентификация потенциально вредных и опасных производственных факторов — это первый этап специальной оценки условий труда на «обычных» (не указанных в ч. 6 ст. 10 Закона № 426-ФЗ) рабочих местах. Если эксперт организации, проводящей спецоценку, подтвердит, что рабочие места безопасны и измерять вредные факторы необходимости нет, условия труда на этих рабочих местах признаются допустимыми.

В этом случае следующий этап спецоценки (измерение уровней вредных факторов) не нужен. Работодателю надо будет просто подать в Роструд декларацию о соответствии условий труда на рабочих местах нормативным требованиям, которая будет действительна в течение 5 лет.

Если же эксперт сочтет, что на рабочих местах возможно наличие вредных факторов, то начнется следующий этап спецоценки — замер этих факторов.

- Нужно ли будет проводить спецоценку офисных рабочих мест?

С.Ф. Вельмяйкин: Идентификацию потенциально вредных и опасных производственных факторов надо проводить в отношении всех рабочих мест, в том числе так называемых офисных рабочих мест. Необходим ли следующий этап — замер вредных факторов, решает эксперт оценивающей организации.

Потенциально вредные производственные факторы на офисных рабочих местах — это микроклимат в помещении, освещенность, электромагнитное поле.

Отдельную же оценку возможных вредных воздействий самой офисной техники методика проведения спецоценки (сейчас соответствующий приказ находится на регистрации в Минюсте) не предполагает. Мы исходим из того, что эта техника приобретается легально, имеет все необходимые сертификаты, в том числе гигиенические, а значит, безопасна.
http://www.rosmintrud.ru/labour/safety/133/

интересно как эксперт будет проводить идентификацию того же микроклимата или освещенности, а тем более электромагнитного поля? на глаз, ощупь?
что за бред несет этот чиновник? лоббисты во главе с коржом продавили этот закон и теперь вот пытаются показать, что, мол, все интересы, включая бизнеса были учтены?! ведь очевидно, что экспертная организация будучи коммерческой заинтересована в измерениях будет их навязывать, т.к. этот вопрос для нее денежный. да и как по другому установить - идентифицировать условия?

Вот-вот))) А самое главное, что эксперт будет нести личную ответственность за свои решения и естественно будет перестраховываться. Да и вообще у кого есть сертификат безопасности на его ноутбук?))) Совершенно понятно, что никаких превышений по ЭМП он не выдает в любом случае, но если не будет сертификата, то замеры эксперт скажет проводить.

По новой методике микроклимат и ЭМП для ПЭВМ для офисников не идентифицируются, искуственную освещенность померил и все.
Можно опять рабочие места в подвалах без окон создавать.

откуда такой вывод? вон представитель минтруда говорит обобратном вроде.
и померить освещенность это разве уже не вторая стадия будет - собственно замеры?

Вы не поняли, это вопрос политический и экономический. Для декларации, достаточно не идентифицировать вредных и опасных факторов, и задекларировать - это одна цена! Если достали прибор для замера чего либо - это уже второй этап СОУТ - это уже совсем другая цена.