Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»


Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – проект) является продолжением системной работы по приведению законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В целях создания действенного механизма проведения плановых проверок Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" дополняется нормами в соответствии с которым их планирование, начиная с 1 января 2015 года, будет проходить на основе разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля системы оценки рисков возникновения угрозы или причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства. Предполагается, что все органы государственного надзора, муниципального контроля до 1 января 2015 года должны будут разработать критерии оценки системы риска, провести их публичное обсуждение и утвердить приказами руководителей органов.
Введение указанного механизма позволит подходить органам государственного надзора и муниципального контроля к планированию более взвешенно, разделять плановые проверки хозяйствующих субъектов, а также поднадзорных им объектов на 4 категории: проверки, осуществляемые в рамках постоянного надзора (постоянное присутствие на объекте), приоритетные проверки (не чаще одного раза в год), обычные проверки (не чаще 1 раза в три года) и малозначительные проверки (не чаще одного раза в пять лет).
Вносимые изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации направлены на формирование целостной системы государственного контроля (надзора) в Российской Федерации, обеспечение ее эффективности, прозрачности для хозяйствующих субъектов, а также реализацию мер по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в различных сферах экономики.
Изменения не предполагают наделение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления дополнительными полномочиями в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля и изменение их функций, установленных законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.