В целях оценки регулирующего воздействия проекта акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 14 Положения о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 31 августа 2010 г. № 398, проводит публичные консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица приглашаются направить свое мнение.

http://www.economy.gov.ru/minec/about/structure/depregulatinginfluence/doc20120111_017

ну что, все в ваших руках...или как всегда отмолчимся, а потом будем гундеть какое у нас правительство и законы...

Безобразное положение. За что нашим чиншуам платят зарплату, и не маленькую в центральных аппаратах.
И не удивлюсь если этот проект вообще подготовлен по какому-нибудь контракту консалтинголовой фирмой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
на проект Положения о федеральном государственном надзоре
за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права

По итогам рассмотрения, представленного в рамках проводимых Минэкономразвития России публичных консультаций, в целях оценки регулирующего воздействия, проекта нормативного правового акта были выявлены в нем следующие положения, вводящие избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Проект НПА носит явно общий и неконкретный характер, подавляющее большинство положений уже имеется в ТК РФ. Очевидно, что его подготовка продиктована необходимостью выполнения плана подготовки нормативных правовых актов, определяющих особенности проведения ряда надзорных мероприятий, имеющих особенности в сравнении с общим порядком, установленном Федеральным законом № 294-ФЗ. Как известно, часть надзорных мероприятий было пролоббировано рядом ведомств якобы под предлогом того, что они имеют определенные особенности по сравнению с общим порядком установленном указанным законом.
Однако, по факту, как показывает практика, мы получили лишь крайне общие положения о видах тех или иных надзорах, где в крайней общих чертах излагаются надзорные мероприятия. Собственно особенностей надзора там и не видно. Ответственными ведомствами и в частности Роструд и Минсоцздравразвития России не проанализирована спорная практика взаимоотношений при проверках. Например, тот факт, кто посещение поднадзорных объектов может производиться инспекторами Роструда практически круглосуточно и только при предъявлении служебного удостоверения, что предусмотрено одной из международных конвенций и входит в противоречие с тем же законом № 294-ФЗ (и отдает приоритет за актом международного характера).
Далее, вызывает каждый раз обеспокоенность предел такого надзора, его дублирование иными вилами надзора. Так надзор за безопасными условиями труда может как известно осуществляться в силу законодательства иными ведомствами, так например, Ростехнадзором. Однако закон № 294-ФЗ запрещает дублирующий контроль.
Кроме того, пределы надзорных мероприятий – конкретный состав документации, объекты посещения - действующее законодательство и проект никак ре регулируют этот вопрос. Более того, проект содержит лишь общие отсылки к будущим административным регламентам, которые должны быть приняты.
Как итог, данный проект не конкретизирован и позволяет с учетом предоставленных ТК РФ практически неограниченных полномочий инспекторам выдвигать под видом надзорных мероприятий самые различные требования. Наше мнение – данное положение в той его форме, которое оно представлено, избыточно в действующей системе НПА (положение – ни о чем!).
С учетом изложенного, предлагается отказаться от представленного проекта и концепции, с учетом уже имеющихся общих начал осуществления надзора за трудовым законодательством, изложенных в ТК РФ. И сформировать в качестве контрольных разделов по надзору в конкретных правилах охраны труда, перечень которых на сегодняшний день безгранично велик и требует сам по себе пересмотра и актуализации. Либо же данный подход, чтобы представляется более целесообразным, может быть реализован в административных регламентах по надзору за охраной труда, например, в горнорудной отрасли и т.п. Где бы, более предметно излагались мероприятия по надзору в этой отрасли, требование о представлении отчетности и документации. В совокупности с переработанными ПОТ такие регламенты стали были единой системой нормативного регулирования в области охраны труда.
Одновременно, в таких регламентах, возможно, было бы исключить дублирование видов надзора со стороны различных госорганов, прямо закрепив в административном регламенте надзорный орган.
В противном случае, с принятием предлагаемого проекта, мы получим еще один малопродуктивный – по факту нерабочий правовой акт, коих в настоящее время принято немало и по воду чего Президент России Д.А. Медведев высказался, что «законов то у нас хватает, но они попросту не работают!»

Начальник юридического отдела
ООО «СМ-Вест» Р.И. Клодчик

22.01.2012

это проект, если есть еще какие мысли - высказывайтесь.
мне нужно до 24.00 сдать (отправить) это заключение в министерство и ОПОРу России

официальное заключение ... "завалили", ну может не так жестко как я в своем...
хотя нужно было пожестче, чтобы дошло что так писать НПА категорически нельзя!

жаль что мои здравые идеи по принятию полождений по надзору за ОТ и ТБ по отраслевому принципу не нашли своего отрожения в заключении...зато вот зачем то придрались к отсутствию прав, обязаннностей работодателя и его ответственности, как ьуд то для этого нет ТК РФ.