Привет! У меня предстоит совместная проверка с прокуратурой строящегося объекта. Какие самые распространенные нарушения ТБ встречаются на стройках? И желательно их классификацию, чтобы можно было при указании замечаний руководителю стройки ссылаться на определенную статью ТК РФ или нарушение ТБ в строительстве...Буду очень признателен за помощь!

Чего тут сложного, берете ТК, ст 212. , СНиП 12-03- 2001. и по полной программе каждый пункт. отрабатываете. Вообще, если еще и с прокуратурой, то к сообщению о проверке должна быть приложена программа этой проверки пунктов этак 70.

Спасибо большое. Надеюсь что не оплошаю... Прокуратура просто на моих замечаниях, хочет выписать строителям свои Требования по устранению выявленных нарушений. До этого самостоятельно проверял Гипсовый рудник, должны были вместе, но они не смогли принять участие и выписали Требования на основании того что я выявил.

А ты кто такой есть и будешь??? С какой горы?

Главный специалист по охране труда в администрации района, нам часть своих полномочий Минтруд передал.

Должность звучит пугающе. А так все это вода Вы там при контрольном мероприятии поосторожнее как бы потом прокуратура к Вам не пришла. Почитайте для начала ФЗ-№294, ФЗ-№195 и ФЗ-№63 на сколько я знаю для того чтоб проверять кого то нужно быть аттестованным по этим дисциплинам, план проверки должон быть да и так у Вас должно быть в административных документах это прописано что и как. Я думаю Вас если и позвали туда то в качестве - наблюдающего.
Если не трудно можно или координаты или сам документ по поводу передачи полномочий. Но это не как в сказке про халифа на ночь- Минтруда просто так не может полномочия передавать не в его это власти. Хотя может я Вас не до конца понимаю.

Вы правы, по идее при проверке я должен участвовать в качестве наблюдателя от исполнительного органа власти. Так обычно и было, когда организацию проверял Госинспектор по труду. Обычно их к нам командируют, самого представительства ГИТ в районе нет. Но я думаю, что сами прокурорские работники не компетентны в области ОТ и ТБ и поэтому весь ход проведения проверки ляжет на меня. У специалиста по ОТ нет реальных рычагов влияния на работодател кроме, как рекомендаций, но никак не требовать или выписывать предписания. Это право остается за прокуратурой.
Руководствуемся в работе сл.нормативными документами:
- Законом Республики Саха (Якутия) от 08.12.2005 г. №294-З № 595-III «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда»;
- Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25.05.2006 г. №227 «Об утверждении порядка расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из государственного бюджета Республик Саха (Якутия) местным бюджетам на выполнение отдельных государственных полномочий в области охраны труда»;

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)
ГОСУДАРСТВЕННОЕ СОБРАНИЕ (ИЛ ТУМЭН)
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
ЗАКОН
от 8 декабря 2005 года 294-З №595-III
О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда
Органам местного самоуправления передаются следующие государственные полномочия в области охраны труда:
Статья 2. Отдельные государственные полномочия в области охраны труда, передаваемые органам местного самоуправления
1) координация работы в области охраны труда организаций, расположенных на территории муниципального образования, независимо от их организационно-правовых форм и методическое руководство указанной работой;
2) участие в урегулировании коллективных трудовых споров.
Статья 3. Права органов местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда
Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда вправе:
1) принимать нормативные правовые и правовые акты в области охраны труда;
2) заключать с органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия), представителями работников и работодателей, а также с организациями соглашения о взаимодействии в области улучшения условий и охраны труда;
3) запрашивать и получать от организаций информацию и документы, необходимые органам местного самоуправления для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда;
4) обращаться в соответствующие органы надзора и контроля с заявлением о проведении проверки по соблюдению организациями законодательства о труде.

А второй указанный вами документ вроде вообще бюджет на 2006 г. он каждый год должен пересматриваться.

За прокуратурой тоже права нет если они в каком то вопросе не компетентны для этого они и приглашают на проверки представителей из других ведомств. У Вас в ст.3 п.4 все доступно прописано -совет лучше не идите на поводу, если отказаться не можете сходите прогуляйтесь но но находить какие то нарушения тем более их документировать для суда, Вы не компетентны потом составите нормальную бумажку что Вы знаете об этой организации-основываясь на тех документах которые есть у Вас или в ходе проверки Вам предоставили (но опять же Вам могут и ничего не предоставить-надо раньше было отправлять запросы опять же опираясь на ст.2 и 3+почитайте ФЗ-№294). Просто прокуратура просто так не приходит-скорее по чьему то науськиванию (или жалобе) смотрите потом процентов 90 может до суда дойти(Вас еще там и крайним оставят)-если будут в ходе проверки какие то спорные вопросы опирайтесь на ст.3 п. 4 и вызывайте инспектора.
А так это сугубо мое мнение-на край Вы можете проверить соблюдение ФЗ-№197 Трудового кодекса ст. 212 - но но писать предписание или подписываться под пунктами тех нарушений не советовал бы.
Хотя Вы наверно не первый год на этой должности сами много знаете.

Дело в том, что Генпрокуратура России сейчас во все регионы разослало указание о проверке металлургических, горных и строительных организаций по соблюдению безопасных условий труда. И вот начались повальные проверки. Первым был Гипсовый рудник. Я в написании замечаний руководствовался в основном теми Требованиями которые им выписал Гостехнадзор и часть замечаний указал свои. И теперь они перешли к строительной сфере. Предстоит проверить 30 стройплощадок.

Указание или приказ(распоряжение)?
ФЗ-№294: Статья 10. Организация и проведение внеплановой проверки. 2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Статья 14. Порядок организации проверки
1. Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
2. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются:
1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
3. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
Сомневаюсь что все эти пункты у Вас соблюдаются

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ)
Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Статья 366. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности
Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, который вправе следить за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геологоразведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.
При исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ работники федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, независимы и подчиняются только закону.

Как бы так. Просто потом смотрите чтоб потом на свои грабли не наступить, а прокурорские потом будут руками махать и на Вас сваливать если что.
Контроль и надзор - разные функции

Спасибо за участие! Постараюсь. Буду подстраховываться!) О результатах проверки потом сообщю...как было.

"У Вас были несчастные случаи на стройке?
Нет.
Будут ....." (с)

Немного дополню

Постановление Госстроя РФ от 23 июля 2001 г. N 80
"О принятии строительных норм и правил Российской Федерации

"Безопасность труда в строительстве.
Часть 1. Общие требования"
В целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановляет:

Принять и ввести в действие с 1 сентября 2001 года строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", разработанные федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" при участии аналитического информационного центра "Стройтрудобезопасность" и внесенные Управлением экономики и международной деятельности.

Председатель А.Ш.Шамузафаров

Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2001 г.
Регистрационный N 2862
Строительные нормы и правила СНиП 12-03-2001
"Безопасность труда в строительстве.
Часть 1. Общие требования"
Дата введения 2001-09-01

Постановление Госстроя РФ от 17 сентября 2002 г. N 123
"О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство"

Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу постановляет:

1. Принять и ввести в действие с 1 января 2003 г. представленные Управлением экономики и международной деятельности Госстроя России государственные строительные нормы и правила СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство", разработанные Федеральным государственным учреждением "Центр охраны труда в строительстве" Госстроя России, Аналитическим информационным центром "Стройтрудобезопасность", при участии Центрального научно-исследовательского и проектно-экспериментального института организации, механизации и технической помощи строительству.

2. Признать не действующим на территории Российской Федерации с 1 января 2003 г. постановление Госстроя СССР от 9 июня 1980 г. N 82 в части разделов 8-18 СНиП III-4-80" "Техника безопасности в строительстве" с изменениями N 1-5, а также ГОСТ 12.3.035-84 "ССБТ. Строительство. Работы окрасочные. Требования безопасности", ГОСТ 12.3.038-85 "ССБТ. Строительство. Работы по тепловой изоляции оборудования и трубопроводов. Требования безопасности" и ГОСТ 12.3.040-86 "ССБТ. Строительство. Работы кровельные и гидроизоляционные. Требования безопасности".

Председатель А.Ш. Шамузафаров
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2002 г.
Регистрационный N 3880

Строительные нормы и правила РФ
"Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство"

Проверку провел без участия прокуратуры. Прошли по стройке, а потом в бытовке посмотрел все что есть по ТБ. Среди явных нарушений в своих замечаниях указал сл.: 1.Работодатель не уделяет особого внимания к санитарно-бытовым помещениям, где отдыхают работники (не обогревается, нет возможности обсушить одежду и обувь. Отсутствует аптечка с медикаментами и другие средства оказания пострадавшим первой медицинской помощи.) 2. Строители, находящиеся на строительной площадке не носят защитные каски. 3. Отсутствует Акт о выполнении мероприятий по безопасному труду, оформленный согласно приложению И. 4. Не оборудованы защитными ограждениями места прохода людей в пределах опасных зон. Входы в строящееся здание не защищены сверху козырьками. 5. Распределительный щит не имеет запирающего устройства 6. Производственная территория не оборудована средствами пожаротушения согласно ППБ-01 7. Работодатель не обеспечивает приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды. Специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. 8. Строительный участок не полностью огражден по периметру во избежание доступа посторонних лиц. 9. Проезды на производственной территории не содержаться в чистоте и порядке. 10. Шахта лифта и проемы на полу между этажами не закрыты и не ограждены. 11. Указал что инструкции давно не обновлялись...но к сожалению указал утративший силу нормативный документ...Подскажите, на какой сейчас можно ссылаться?

3. это из какой оперы?
11. ссылайтесь на действующий...