|
1 марта в Москве состоялся V Съезд Некоммерческого партнерства «Объединение предпринимательских организаций России (ОПОРА)». В его работе также приняли участие заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Семен Леви, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России Андрей Шаров.
Заседание открылось подписанием Соглашения о сотрудничестве между ОПОРОЙ РОССИИ и ОАО «Российские железные дороги». Документ подписали президент ОПОРЫ РОССИИ Сергей Борисов и начальник Дирекции железнодорожных вокзалов – филиал ОАО «РЖД» Сергей Абрамов.
Вслед за этим состоялся прием новых членов Некоммерческого Партнерства «ОПОРА», а также президент организации Сергей Борисов озвучил основные итоги деятельности Некоммерческого Партнерства за отчетный период. На сегодняшний день в состав НП «ОПОРА» входит 123 отраслевых бизнес-объединения. В отраслевом разрезе Партнерство представлено такими направлениями, как: промышленность, сельское хозяйство, топливно-энергетический комплекс, строительство, горно–промышленный комплекс, народные художественные промыслы, розничная торговля, частная охранная деятельность, зооветеринарная деятельность, производство продуктов питания, высокие технологии, легкая промышленность, производство учебной техники, производство игрушек и др.
Помимо этого, НП «ОПОРА» работает в 26 субъектах РФ, и уже начата работа по объединению региональных отраслевых и предпринимательских объединений.
Основная часть доклада С. Борисова была посвящена наиболее значимым результатам деятельности НП «ОПОРА» и ОПОРЫ РОССИИ за отчетный период.
В то же время, по словам главы организации, несмотря на уже достигнутые успехи, перед предпринимателями по-прежнему стоит ряд проблем, общих для всех отраслей. В частности - административные барьеры, в т.ч. реформа, пока так и не давшая ощутимых результатов. Также, по словам С. Борисова, «до сих пор не решаются проблемы во взаимоотношениях предпринимателей с налоговыми органами». Отдельным – и очень большим вопросом дальнейшего развития МСП – является увеличение страховых взносов для малого бизнеса почти в два раза. Проблемы для малого и среднего бизнеса представляют также: обязанность предоставления декларации пожарной безопасности; новые негативные тенденции в реализации 159-ФЗ, к примеру, массовые случаи завышения рыночной оценки имущества, подлежащего льготному выкупу; кадастровая стоимость земли и др. При этом на протяжении ряда лет остаются нерешенными многие внутриотраслевые проблемы.
Завершая свое выступление, президент ОПОРЫ подчеркнул актуальность «понятного алгоритма действий по развитию МСП, конкретных индикаторов эффективности реализации государственных мер, а также координации действий различных участников процесса». «Нужна серьезная, продуманная по этапам стратегия развития МСП до 2020 года», - подчеркнул Сергей Борисов, предложив в связи с этим вернуться к обсуждению идеи «Дорожной карты 2020 для малого бизнеса», озвученной на расширенном заседании Правления ОПОРЫ РОССИИ 7 октября 2009г.
В рамках дискуссии по докладу руководители отраслевых союзов – членов НП «ОПОРА» сообщили о наиболее ярких достижениях в своей работе в интересах бизнес-сообщества в профильной сфере.
Так, член Президиума НП «ОПОРА» Игорь Бухаров напомнил о совместной работе возглавляемого им объединения с Ростехрегулирования, результатом которой стали новые национальные стандарты в сфере индустрии питания, отвечающие современным требованиям.
Затронув тему лицензирования в профильной сфере, президент Федерации Рестораторов и Отельеров подчеркнул, что процедуры в этой сфере не должны быть такими сложными. В качестве примера эксперт привел ситуацию в Эстонии, где «лицензия стоит 20 евро и выдается за три дня». В то же время, по словам И. Бухарова, если предпринимателя лишат этой лицензии за нарушения законодательства, вернуть ее будет уже очень непросто. Отдельного внимания, по мнению президента ФРиО, заслуживают проблемы с отходами потребления производства, а также платы за публичное воспроизведение музыки в заведениях общепита и связанные с этим злоупотребления организаций по защите авторских прав и др.
Член Президиума НП «ОПОРА» Антонина Цицулина сообщила о проведении 10 марта в Москве Конгресса индустрии детских товаров – по-настоящему знакового для отрасли события. Мероприятие официально поддержало Министерство промышленности и торговли РФ. Характеризуя наиболее острые вопросы в профильной сфере, руководитель Ассоциации индустрии детских товаров обратила внимание на «бесконечные проверки» со стороны контрольно-надзорных ведомств, проблему с ценообразованием на детские товары, а также отметила необходимость участия бизнес-сообщества в разработке закона о промышленной политике. А. Цицулина подчеркнула, что сегодня отрасль выживает во многом только благодаря тому, что представлена «семейным предпринимательством» с его отношением к качеству своей продукции по принципу «как для себя».
Вице-президент НП «ОПОРА» Юрий Песоцкий обрисовал основные вопросы в сфере производства учетного оборудования в школы. Основной проблемой предприятий в этой сфере генеральный директор МАРПУТ назвал отсутствие постоянного взаимодействия с органами власти, в частности с Минобрнауки. «Важность оснащения учебного процесса сегодня серьезно недооценена», - считает предприниматель, обратив внимание также на то, что отечественное оборудование ничуть не уступает по качеству западным аналогам, имеющим при этом намного более высокую цену.
Член Президиума НП «ОПОРА» Сергей Шпилько отметил «очень эффективную работу ОПОРЫ РОССИИ по мониторингу норм законодательства». По виртуозности принятия (без какого-либо согласования с общественными институтами) документов с негативными для предпринимательского сообщества последствиями отдельным министерствам и ведомствам «давно пора присвоить черный пояс», считает глава РСТ.
«Что касается саморегулирования, здесь вообще надо ввести мораторий на принятие каких-либо нормативно-правовых документов, касающихся этой сферы, до обсуждения с профессиональным сообществом», - подчеркнул президент Российского Союза Туриндустрии. Учитывая негативный опыт в сфере строительства, в дальнейшем, считает С. Шпилько, до внедрения норм обязательного членства в саморегулируемых организациях (СРО) в каждой отрасли сначала необходимо дать возможность зарегистрироваться как можно большему количеству СРО.
Приветствовал деятельность НП «ОПОРА» в целом также член Президиума, глава Центросоюза России Евгений Кузнецов.
В свою очередь, президент Российской Гильдии пекарей и кондитеров Юрий Кацнельсон подчеркнул значимость работы организации на местах. «То, что делается на региональном уровне, - чрезвычайно важно. Приоритетом деятельности ОПОРЫ следует сделать работу региональных отделений», - считает член Президиума НП «ОПОРА». В связи с этим глава РОСПиК обратил внимание на одну из проблем - предпринимательских старт-апов на местах. «Деньги государства до тех, решил начать свой бизнес в регионах, не доходят», - подчеркнул Ю. Кацнельсон, предложив обратить на эту проблему особое внимание.
О проблемах рынка страхования на заседании рассказала президент Национальной страховой Гильдии Ирина Алехина.
В свою очередь, член Президиума НП «ОПОРА» Владлен Максимов рассказал о критической ситуации в мелкорозничной и ярмарочной торговле в России. Этой теме посвящен подготовленный комиссией ОПОРЫ РОССИИ по мелкорозничной и ярмарочной торговле доклад, в котором анализируются проблемы нестационарной, в том числе мобильной, части торговли, которая, по мнению главы комиссии, сегодня находится в дискриминационных условиях. С целью исправления ситуации В. Максимов отметил необходимость внесения поправок в 381-ФЗ о торговле.
В рамках рассмотрения следующего пункта повестки дня – о проблемах и перспективах становления института саморегулирования - заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Семен Леви сообщил об инициативах Минприроды России.
Напомнив, что в состав Минприроды входит три Федеральные службы и два Агентства, замминистра обратил внимание участников заседания на то, что определение государственной политики и нормативно-правовое регулирование отрасли находится в ведении министерства и все письма предпринимателей по этим вопросам должны поступать в Минприроды, а не, к примеру, в Ростехнадзор.
Замминистра подчеркнул готовность министерства к сотрудничеству с предпринимательским сообществом: «То, что мы сегодня делаем, делается нами в том числе на благо малого и среднего предпринимательства. Все законопроекты и нормативно-правовые акты мы стараемся согласовывать с общественными институтами. И настроены на то, чтобы убрать все административные барьеры».
В рамках этой работы министерство, в частности, занимается сокращением всей разрешительной деятельности Ростехнадзора. Конечной целью этой работы должно стать закрепление за ведомством только контрольно-надзорных функций, и только в отношении особо опасных и технически сложных объектов. По словам Семена Леви, в этом направлении за последние полтора года сделано больше, чем за четыре года. «Мы разделили функции контрольно-надзорные и разрешительные. Раньше у нас Ростехнадзор и разрешал, и контролировал в сфере экологии. Теперь этого нет. Все, что касается разрешительной деятельности, мы будем убирать», - подчеркнул замминистра. Он уточнил, что планируется исключить из сферы ответственности ведомства утверждение экспертизы промышленной безопасности, а также перейти в сфере промышленности на принципы саморегулирования. «Есть надзорные органы, а есть разрешительные органы. Профессионалы должны разрешать. И профессионалы должны контролировать разрешительные документы, а не вмешиваться в процесс. Иначе происходят абсурдные вещи: компания поставляет оборудование, а инспектор Ростехнадзора решает, внедрять его на производство или не внедрять. У нас есть Ростехрегулирования, есть сертификат соответствия – и этого достаточно», - считает замминистра.
В связи с этим заместитель главы Минприроды России призвал представителей НП «ОПОРА» к тесному сотрудничеству с министерством по всем вопросам качественного улучшения законодательства в профильных сферах.
Основным докладчиком по этому вопросу со стороны ОПОРЫ выступил председатель Комитета по саморегулированию и Комиссии по строительству и ЖКХ Евгений Шлеменков. Эксперт напомнил, что строительство стало первой отраслью, которая подверглась саморегулированию, и этот опыт очень важен при распространении норм о СРО на другие сферы деятельности.
Характеризуя ситуацию в сфере строительства, Е. Шлеменков напомнил, что 70% объемов строительно-монтажных работ приходится на малые предприятия, большая часть которых живет за счет госзаказа. С нового года сложилась ситуация, когда большая часть малых предприятий не попала в саморегулируемые организации. Таким образом, по словам эксперта, большая часть строительного бизнеса фактически оказалась за пределами правового поля.
Причинами такого положения дел, по словам представителя ОПОРЫ РОССИИ, стало несколько причин. «Во-первых, государство изначально не рассматривало разницы между малым и крупным бизнесом. Во-вторых, в нашем, пока еще недостаточно зрелом гражданском обществе часть чиновников восприняло саморегулирование как свой бизнес», - отметил Е. Шлеменков. В результате первые 50 саморегулируемых организаций возглавили бывшие госслужащие – представители профильных федеральных министерств и ведомств. Как следствие этого, стоимость вступительного взноса очень быстро выросла до 600 тысяч рублей, что составляет размер годовой выручки малого строительного предприятия. Одновременно с этим процессом шел искусственный отсев малых СРО, альтернативных крупным. Одним из примеров, напомнил, докладчик, являются два СРО ОПОРЫ РОССИИ, в отношении которых процедуры регистрации всячески затягивались. СРО строительных предприятий – МОСП МСП – была зарегистрирована Ростехнадзором только 12 февраля 2010г., а СРО архитектурно-проектных предприятий – МОАПП МСП - ожидает внесения в государственный реестр до сих пор.
Также Евгений Шлеменков напомнил об истории с внесением изменений в 274-й приказ Минрегиона России – о Перечне видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Комментируя конечную редакцию Перечня – в Приказе №624 от 30 декабря 2009г., - эксперт ОПОРЫ сообщил: «По нашим предложениям саморегулированием должно быть охвачено в целом не более 300 видов работ».
Характеризуя ситуацию в строительной отрасли на сегодняшний момент в целом, Е. Шлеменков отметил, что «фактически механизм саморегулирования действует сейчас как инструмент конкурентной борьбы».
В свою очередь, Сергей Борисов назвал идущий процесс «циничным захватом саморегулирования в отрасли». Глава ОПОРЫ выразил сожалению по поводу того, что «Правительство не вмешивается в эту ситуацию самым оперативным образом». Также С. Борисов поблагодарил представителей Минэкономразвития за проявленную волю при устранении 400 позиций из Перечня безопасных видов работ в 274-м приказе.
Принимавший участие в работе съезда НП «ОПОРА» директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства Министерства экономического развития РФ Андрей Шаров привлек внимание участников Съезда к важной новости в масштабах общеэкономической деятельности страны. С 2010г. министерство приступает к реализации нового проекта, который А. Шаров назвал «оценкой регулирующего воздействия», в котором примут участие все игроки рынка. С его помощью планируется добиться того, что при подписании всех важных нормативно-правовых актах в министерствах и ведомствах будут учитываться все последствия этого документа для потребителя, государства и бизнеса, пояснил представитель МЭР РФ.
К важным в 2010г. году вопросам в сфере МСП Андрей Шаров отнес распространение норм уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности на остальные сферы.
Комментируя проблему с кадастром, глава департамента МЭР РФ подчеркнул необходимость «найти оптимальное и оперативное решение» по проблеме кадастровой стоимости земли вплоть до показательного лишения бизнеса за ее недобросовестное завышение при оценке в конкретных случаях.
По теме СРО А. Шаров отметил справедливость опробирования в будущем норм саморегулирования в отрасли в течение определенного периода на добровольной основе, и только на основании полученных результатов рассматривать целесообразность введения обязательных норм.
В рамках налоговой сферы глава департамента Минэкономразвития подчеркнул необходимость расширения патентной системы.
Нормы госзаказа, по мнению А. Шарова, должны распространяться на естественные монополии, ГУПы с выделением квот для малого бизнеса.
Затронув вопрос об имущественной сфере, представитель МЭР РФ подчеркнул необходимость решения вопроса с формированием перечня имущества для льготной аренды малому бизнесу, особо подчеркнув оказания имущественной поддержки инновационным МСП. В рамках проблемы с реализацией 159-ФЗ о «льготной приватизации» А. Шаров указал на необходимость снятия вопроса с взиманием НДС.
В связи с проблемой повышения размера страховых платежей 2011г. глава департамента сообщил о необходимости «подумать о компенсационных мерах» для МСП.
Вслед за этим представители Центральной контрольно – ревизионной комиссии НП «ОПОРА» озвучили итоги финансово – хозяйственной деятельности организации за отчетный период.
В рамках мероприятия участники съезда избрали Сергей Борисова президентом НП «ОПОРА», а также утвердили состав Правления и контрольно-ревизионной комиссии организации на 4 года.
|
Вход
Регистрация
Помощь
Поиск
