Да, как букварь по ПБ, регпамент хорош. Но в предписаниях ГПН пишет, ссылась на ст 151 123-ФЗ, на него, СП и все старое, что Шойгу обещал отменить.Экспертиза, не зная что делать, гоняет проектировщиков как хочет и может. По поводу добровольности применения СП, главный ГПН Кириллов выразился, что кто не хочет добровольного СП, получит неисполнение регламента, а Шойгу напомнил про посадки. Мура вокруг деклараций и рисков вообще методика откатов. Если сотворят тоже самое и строители, поймем -кризис во всех частях тела.

громадное спасибо, очень интересный документ
как вы только его смогли достать?

ради праздного интереса вот иногда забиваю в поисковой строке яндекса словосочетание "ростехнадзор...взятка" и каждый раз выдаются свежие новости...пот последние


Сотрудник Приуральского управления Ростехнадзора задержан по подозрению в получении взятки







Уфа, 15 июля, "Башинформ", Лия Нагимова.
В Уфе борцы с экономическими преступлениями МВД по РБ по подозрению в получении взятки задержали сотрудника Приуральского управления Ростехнадзора.
- На момент задержания чиновник заверял, что не понимает происходящего. Однако при обыске оперативники обнаружили у него меченые пятитысячные купюры на общую сумму 150 тысяч рублей, - пояснили агентству "Башинформ" в пресс-службе МВД по РБ. - По предварительным данным, эти деньги он получил от представителя одного из столичных торгово-развлекательных комплексов за то, что пообещал ускорить процесс оформления разрешения и заключения о пусконаладке электрооборудования, причем без выезда инспектора на объект.
По данному факту в отношении государственного инспектора Следственным управлением УВД по Орджоникидзевскому району Уфы возбуждено уголовное дело. Если вина чиновника будет доказана в суде, ему грозит наказание в виде лишения свободы на срок до 12 лет.

http://www.bashinform.ru/index.php?id=82669

За руководителей Ростехнадзора Новгородской области внесен залог. 10 июля 2009 года по ходатайству следователя по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по Новгородской области в отношении бывшего руководителя Управления по экологическому и технологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Управление Ростехнадзора по Новгородской области) Николая Рубана и его заместителя Федоровой Натальи судом избрана мера пресечения в виде залога на сумму 250 тысяч рублей и 200 тысяч рублей соответственно. об этом ИА «Великий Новгород.ру» сообщили в СК СУ Прокуратуры Новгородской области.

Напомним, что уголовное дело возбуждено 5 мая 2009 года по п.п. «а,в» ч.4 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег за действия в пользу взяткодателя, если такие действия входят в служебные полномочия должностного лица, совершенное группой лиц по предварительному сговору с вымогательством взятки). Как установлено следствием, Рубан Н.В. совместно со своим заместителем Федоровой Н.А. вступили в преступный сговор, направленный на получение взяток с юридических лиц – организаций, осуществляющих деятельность по обращению с опасными отходами, путем вымогательства.

Осуществляя свой преступный умысел, Рубан и Федорова в период 2005 – 2008 года умышленно, с целью получения взятки в виде денег давали указание подчиненным сотрудникам обязывать указанные выше организации, нуждающиеся в соответствии с действующим законодательством в согласовании паспортов опасных отходов, заключать возмездные договоры с автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Учебно-методический и инженерно-технический центр энергоэффективности» (далее АНО) на оказание консультационных услуг, которые фактически не оказывались. Вымогая взятку, подозреваемые предупреждали, что в случае несогласия юридических лиц с данным условием в подписании разрешительных документов на согласование паспортов опасных отходов будет отказано.

При этом, Рубан и Федорова достоверно знали, что взимание какой-либо платы за согласование указанных документов не предусмотрено действующим законодательством, и такое согласование входит в их служебные обязанности. В последующем, в целях личного получения денежных средств, перечисляемых юридическими лицами на счет АНО «УМИТЦЭ», по указанию Рубана Н.В. и Федоровой Н.А. между АНО «УМИТЦЭ» и сотрудниками Управления Ростехнадзора по Новгородской области ежемесячно заключались фиктивные договора на оказание платных услуг, по которым никаких работ или услуг не оказывалось, и единственной целью их заключения было придание правомерности получения денежных средств.

Затем деньги перечислялись на банковские карточки Рубана Н.В. и Федоровой Н.А., которые обращали их в свою пользу и распоряжались по своему усмотрению. Всего на данный момент выявлено совершение Рубаном и Федоровой не менее 70 эпизодов указанных выше уголовно-наказуемых деяний, в результате чего ими было незаконно получено не менее 2 миллионов рублей.

Сегодня судом удовлетворено ходатайство следователя об избрании в отношении подозреваемых меры пресечения в виде залога. Кроме того, Федорова по ходатайству следователя отстранена от занимаемой до настоящего времени должности начальника отдела нормирования платежей Северо-Западного управления Ростехнадзора.

http://www.velikiynovgorod.ru/news/13-07-2009.htm?21502

Кто подскажет, что значит "подготовка является добровольной и проводится по необходимости"?

http://drsk.ru/files/content/2009/96.doc

Было бы проще ответить если бы была указана страница теста, кстати трафик 5 Мб

Страница 2, второй снизу абзац (делаю выписку, для тех, кто не может скачать).
Таким образом, в Ростехнадзоре создана ситуация, при которой должностные лица территориальных органов Службы понуждают работников поднадзорных им организаций проходить предаттестационную подготовку в области промышленной безопасности в коммерческих организациях и подведомственных учреждениях, осуществляющих данную деятельность на платной основе, что является нарушением ст. 16 Федерального закона № 135-ФЗ. При этом в соответствии с действующим законодательством такая подготовка является добровольной и проводится при необходимости.

Да это понятно, я же про другое спрашивал.

Кто подскажет, что значит "подготовка является добровольной и проводится по необходимости"?

ИМХО Если человек не видит необходимости в предаттестационной подготовке и может смело пройти аттестацию (да еще и кое-что объяснить аттестующей комиссии) на кой она ему требуется. Другое дело как на это посмотрят инстпектора. Да и не все смогут сдать без ПАП

Приказ № 37
5. Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.



Так же, как и инспектор ГИБДД, к которому придет сдавать на права человек, не проходивший обучение в автошколе

Так и я о том же, если сможешь сдать, то пожалуйста, но ты попробуй. Перед тобой будет кое-как ехать деваха и сдаст, а ты хоть асом будь, но на автодроме найдут место где ты допустишь небольшую погрешность, и будут тебя мурыжить пока не наберешь положенное количество штрафных баллов. Против системы не попрешь, если ты сам не из системы.

Как известно, в последнее время в Ростехнадзоре реализуется курс на самоочищение ведомства от коррупционной составляющей. В недавнем объемном интервью руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Н.Г.КУТЬИН, в частности, заявил: «Я не надеюсь полностью исключить коррупцию, я надеюсь резко сократить ее, минимизировать ее на тех направлениях, которые существенно влияют на бизнес. Это в первую очередь лицензирование, выдача разрешений на применение, государственная экологическая экспертиза и экспертиза в области промышленной безопасности».

Оргвыводы

Расследованием причин одной из самых громких аварий последнего времени — взрыва 10 мая на газопроводе высокого давления — занимается комиссия Ростехнадзора. Некоторые выводы, впрочем, уже очевидны.

— Николай Георгиевич, что вызвало аварию?

— Целый комплекс причин. Это и пересечение энергетических кабелей и газовых труб, и неправильное ведение работ при ремонте, и то, что с трубы при ремонте был снят защитный кожух.

Когда происходит техногенная авария, мы приглашаем к расследованию экспертов. Чем крупнее авария, тем больше экспертов. В этот раз в комиссию входило почти 100 специалистов. Все они высказывали свое мнение.

— Когда планировался ремонт этого газопровода?

— Наши специалисты при проверке обнаружили в архивах Мосгаза журналы ведения работ, то есть в Мосгазе знали, что этот участок газопровода уязвим. Они знали, что там снят защитный кожух, и должны были провести на этом участке повторные работы для восстановления кожуха. Может быть, тогда, в 1980-х, когда они ликвидировали первую утечку на этом газопроводе, им не хватило времени на установку кожуха, не было материала для него, но они должны были предусмотреть в ближайшее же время проведение дополнительных работ и полное восстановление участка.

Собственно этим им и пришлось заниматься сейчас — полным восстановлением этого участка газопровода. Но это можно было сделать раньше, аварии можно было избежать.

— Отставка главы Мосгаза Андрея Трухина связана с выводами комиссии?

— Нет. Это решение собственников, правительства Москвы.

— А в Ростехнадзоре отставки будут? Ведь в последнее время вы своих подопечных не щадите: увольняются сотни людей, против десятков возбуждаются дела по коррупции, фактически в вашем ведомстве идет настоящая чистка. Недавно была проверка прокуратуры...

— Последняя проверка проходила в марте-апреле. У прокуратуры были претензии к работе трех региональных управлений: там обнаружились нарушения, которые могли быть связаны с коррупцией. В этих отделениях мы теперь проводим свои проверки. Они закончились на прошлой неделе.

Понятно, что в первую очередь за все, что происходит в отделении, отвечает начальник. Но у него есть заместители и начальники департаментов, которые курируют определенные блоки. У них есть инспектора, которые работают с конкретными фирмами. И в итоге одно замечание вырастает в цепочку из 15-20 человек. Поэтому по итогам нынешней проверки замечания получают и увольняются со службы десятки сотрудников.


— По итогам проверки есть подтвержденные случаи коррупции?

— Да.

— Сколько берут?

— По-разному. Но если говорить откровенно, то за годы сложились, назовем их так, традиции делового оборота. Я, когда изучал этот вопрос, сделал очень просто: открыл интернет, посмотрел рекламу фирм, которые предоставляют услуги по ускорению работы Ростехнадзора, потом в ходе проверок наших территориальных органов попросил проверяющих из центрального аппарата обратить внимание на названия фирм, которые чаще всего встречаются в связи с деятельностью местных отделений. Потом я попросил посмотреть, есть ли в этих фирмах родственники руководителей подразделений Ростехнадзора. И они там обнаружились: где-то этими фирмами руководили жены, где-то сыновья, а где-то и сами руководители региональных отделений Ростехнадзора. Последнее, кстати,— грубейшее нарушение правил госслужбы. Сейчас все эти люди уже у нас не работают.

Потом мы смотрели, какая часть услуг, оказанных местным Ростехнадзором, например экспертиз или лицензирования, проходила через такую фирму, брали ее расценки, перемножали и получали сумму. В итоге вышло, что коррупционный оборот в Ростехнадзоре составляет около 3 миллиардов долларов в год.

Кстати, замечу — все эти услуги Ростехнодзор должен оказывать совершенно бесплатно.

— Получается, одна взятка — это миллионы долларов?

— По-разному. Изучая традиции делового оборота, мы выяснили, что чиновник минимум берет от 10 до 70 процентов от стоимости посреднических услуг, например по ускоренной выдаче лицензий. По закону на это отведено 45 суток. Я знаю регламент выдачи лицензий: если ты все делаешь по закону, невозможно выдать лицензию на третьи сутки. На третьи сутки данные из того отделения, где их приняли, только передаются в службу, которая рассматривает их по существу. Потом идут запросы, проверки. В реальности же некоторые фирмы оказывали услуги по выдаче лицензий за 3 дня за определенную сумму. Глупо думать, что чиновники делали это безвозмездно. Есть цепочка, чиновник включен в нее и получает свой процент.

— Чистки и проверки помогают?

— Мы, конечно, придушили все это. Во всяком случае, вы сейчас не найдете ни одной фирмы, которая обеспечивает ускоренную выдачу лицензий через центральный аппарат ведомства. Ни за 3 дня, ни за неделю лицензию у нас не получишь. Но это только потому, что я подписываю каждую из лицензий. Мы действуем строго по регламенту. И по каждой лицензии у меня есть помощник, который проверяет, как прошла цепочка подготовки документов. Безусловно, появились обиженные, но ничего страшного. Зато теперь лицензия выдана честно, а тот, кто ее получил, соответствует требованиям безопасности.

Я уверен, окончательно победить коррупцию, как и преступность, невозможно. У нас 12 тысяч сотрудников, среди них всегда может оказаться человек коррумпированный. Поэтому я не надеюсь полностью исключить коррупцию, я надеюсь резко сократить ее, минимизировать ее на тех направлениях, которые существенно влияют на бизнес. Это в первую очередь лицензирование, выдача разрешений, государственная экологическая экспертиза и экспертиза в области промышленной безопасности.

Частично мы выводим функции из центрального аппарата в местные. Все-таки бизнесу неудобно, когда надо ехать через всю страну, например, за экологической экспертизой. В такой ситуации моментально возникают фирмы-посредники, которые говорят: ну зачем вам из Хабаровска лететь в Москву, дайте нам деньги и мы все сами сделаем. Фирмы начинают искать подходы к чиновникам. В итоге образуются коррупционные цепочки. Вот чтобы предотвратить создание этих цепочек, с 1 июля мы переводим работу на территории.

— Какой процент сотрудников вовлечен в коррупцию?

— Вовлечены, если строго по закону смотреть, все. Ведь даже те, кто сам напрямую в этом не участвовали,— они же все знали. Вот я — такой же сотрудник Ростехнадзора, я много лет здесь работаю, я многое знал. В своей сфере я пытался работать правильно, но знания-то у меня были. У нас сложилась неверная психология: я хороший, остальные плохие, я их не люблю, но идти и рассказывать про них кому-то не буду. В этом покрывательстве участвовали 100 процентов сотрудников.

Простой пример: в прошлом году я проводил проверку в одном из территориальных управлений в Центральном федеральном округе, неподалеку от Москвы. Человек устроился туда на работу в 2005 году, тогда у него были "жигули" "классика". Через два года работы он позволяет себе приезжать на работу на "бентли". Неужели этого не видят его коллеги? Побойтесь Бога, это все-таки "бентли", это даже не "мерседес"!

Так что вовлечены в коррупцию все. Другой вопрос — сколько людей активно участвовало. Точно сказать трудно, но, я думаю, четвертая часть службы так или иначе была включена в процесс. Выстраивались целые коррупционные пирамиды. Например, в одно из отделений пришла устраиваться на работу девушка. Она только что окончила вуз. В первый же рабочий день начальник отдела спустил ей план по взяткам: в месяц она должна была сдать около 30 тысяч рублей.

На вопрос "Как я должна это делать?" ей очень быстро объяснили, где и с кого она возьмет эти деньги, и добавили: ну это только начало, пока с тебя хватит.

Эти факты не надо скрывать. Как только мы начинаем это скрывать, в первую очередь от себя самих, это тут же дает метастазы по всей службе.

Вот в соседнем отделе честно человек работает. Ну год он честно работает, ну второй, а дальше у него начинает меняться психика: он смотрит, как его соседи берут взятки и жиреют, и начинает себя спрашивать: а я что? Почему я так плохо живу?

Еще хуже, когда общаются члены семей сотрудников, они тоже начинают задавать честному сотруднику вопросы. Получается как с честным гаишником из сериала "Наша Russia": он приходит домой, а жена начинает упрашивать его: ну возьми ты хоть маленькую взяточку. И люди нехотя начинают этим заниматься.

Они говорят: мы готовы прекратить, но давайте только чтобы все это прекратили. Наши начинания сегодня имеют очень большую поддержку внутри Ростехнадзора, больше половины коллектива "за".

— До какого уровня планируете снизить коррупцию?

— Мы рассчитываем в первую очередь разорвать коррупционные цепочки. Уничтожить абсурдную практику планирования взяток. Вторая цель — сделать так, чтобы руководители и их заместители были чисты. На этом уровне уже и зарплаты хорошие, и социальное положение у сотрудников высокое, они уважаемые люди в своих городах и регионах.

Третья задача — прекратить разрастание коррупции. Сейчас мы имеем дело не с взяточниками-одиночками, а с коррупционной системой, в этом участвуют целые блоки. Приедешь в какой-нибудь регион, а там экологический блок целиком коррумпирован, в другой заглянешь — там энергетический блок менять надо. С этим мы сейчас боремся.

— Сколько людей вычистили?

— Многих людей мы впрямую за коррупцию не увольняем: у нас есть подозрения, что они берут, но обвинение им предъявить не можем.

Конечно, большинство текущих увольнений связаны с коррупцией. Счет идет на сотни человек. Думаю, в итоге мы уберем из системы от 300 до 500 человек. Это те, кто формировал коррупционные системы.

— Их дела дойдут до прокуратуры и суда?

— Это не наша функция, вопрос к МВД и прокуратуре. Мы, безусловно, обмениваемся с ними информацией. Но все это проходит в закрытом режиме: любая информация о том, где и как проходит проверка, ведет к тому, что эти люди на время замирают. Но главная задача для нас — не посадить этих людей, а освободить от них службу.


— Насколько коррупция сказалась на безопасности объектов, за которыми надзирали коррупционеры?


— Самым трагическим образом.

— Перепроверять будете?

— Здесь есть сложность. По закону большинство наших проверок — плановые, мы не можем провести новую проверку по своему усмотрению. Однако особо опасные объекты, химические комбинаты, шахты проверить заново мы можем. И это нужно делать. Простой пример: в прошлом году наши инспекторы проверяли одну из шахт в Кузбассе, выявили нарушения — в одном из пластов был пожар. Через неделю местный Ростехнадзор выдал разрешение на работу в этой шахте, туда вышли люди, была авария. Как выяснилось, наш сотрудник выдал это разрешение за взятку, хотя и знал о пожаре.


— Сколько объектов придется перепроверять?

— В том же Кузбассе мы вместе с новым руководителем регионального управления проверяем заново все шахты. Конечно, мы проверим все химические комбинаты, металлургические заводы — те объекты, которые наиболее опасны с точки зрения развития аварийной ситуации.

Небольшие предприятия в экстренном порядке мы перепроверять не будем.

На самом деле я сторонник того, чтобы Ростехнадзор сконцентрировался на крупных, наиболее опасных производствах, а за средним и малым бизнесом наблюдали регионы и саморегулируемые организации. Он не должен быть под тотальным надзором федеральных властей.

Сегодня же у нас 290 тысяч опасных объектов. 35 тысяч гидротехнических сооружений, миллионы объектов связанных с экологией, и 12 тысяч сотрудников. Это дает возможность сотруднику распыляться: сложно уследить, на каком он сегодня объекте. А это, в свою очередь, создает возможность для произвола и коррупции. Так что пусть лучше мы освободимся от этой массовости. Вот есть у нас 48 доменных печей — вот их и будем проверять. А сотни тысяч районных котельных вполне могут контролировать региональные власти. Сегодня контроль Ростехнадзора за такими объектами — фикция.

Чтобы передать часть полномочий другим структурам, мы предлагаем пересмотреть 240 документов. В ближайшее время я передам наши замечания в Минприроды.

Пересмотр этих документов поможет снизить коррупционную емкость нашей службы. Одними полицейскими мерами, чистками ничего не сделаешь, нужно срочно менять саму ситуацию в надзоре.

У бизнеса и так в связи с кризисом сложное положение с деньгами, а наши сотрудники еще и понуждают его к взяткам, взятки не маленькие. Представьте: 12 тысяч сотрудников — если они все вместе захотят взять и им дать такую возможность, то сколько же денег мы выведем из бизнеса?

Отдельно я бы хотел отметить, что коррупционные процессы в Ростехнадзоре — это дела последних нескольких лет, но в целом у ведомства есть и многолетняя история, страницами которой мы гордимся. Ранее, десятилетия назад, инспектор Госгортехнадзора обладал большим авторитетом у производственников, у главных инженеров, есть хорошая преемственность и сейчас. Поэтому, решив проблему с коррупционными схемами, мы рассчитываем также повысить престиж работы в Ростехнадзоре, и это осуществимые планы.

Досье

Питерский зам

Николай Кутьин начал карьеру в Ленинградском райисполкоме, продолжил на месте зампреда Комитета государственного имущества Санкт-Петербурга. Вскоре перебрался в Москву на должность замглавы Госкомимущества, оттуда — в агентство по боеприпасам, а позже — в агентство по вооружениям, опять-таки на должности замов. В ноябре 2005-го его назначили замглавы Ростехнадзора — контролировать взрывоопасные и химически опасные производства и объекты. В сентябре 2008 года, после отставки главы Ростехнадзора Константина Пуликовского, Николай Кутьин был назначен и. о. руководителя, а вскоре и руководителем службы.

Беседовал Всеволод Бельченко

Журнал «Огонёк», № 3 (5081) от 01.06.2009

Источник: Комсомольская правда
Дата: 20.07.09
Руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин: На взятки нашим сотрудникам в год может уходить до $3 миллиардов
Николай Кутьин знает, как наказывать взяточников.
Николай Кутьин почти за год руководства Ростехнадзором стал знаковой фигурой. Пожалуй, впервые в России появился руководитель такого уровня, который честно, открыто и во всеуслышание объявил: «У меня в ведомстве полно взяточников, и я буду их увольнять без малейших раздумий». За громкими обещаниями последовали и громкие дела: сотни чиновников всех уровней сокращены из-за подозрений в коррупции.
Кстати, богатство чиновника на глазок можно определить по качеству его костюма. Обычно руководители такого уровня ходят в шикарных костюмах, купленных в бутиках Милана и Парижа, носят дизайнерские шелковые галстуки за несколько тысяч евро, швейцарские часы, отделанные белым золотом... На Кутьине костюмчик не дешевый, но явно не из Милана, и ни на 100, ни даже на 50 тысяч рублей он не потянет...
«СОКРАТИЛИ БОЛЬШЕ 150 НАЧАЛЬНИКОВ»
- Николай Георгиевич, а есть посадки в тюрьму? Сокращения, я знаю, у вас идут, но если человек берет откаты, он уголовник и должен сидеть. Или вы их прикрываете?
- Взяточников мы стараемся выявлять и увольнять. Если имеют место нарушения Уголовного кодекса - обязательно даем сигнал в правоохранительные органы. Все сигналы от предпринимателей тщательнейшим образом изучаем. Кстати, уже несколько десятков приговоров судов вынесено по нашим бывшим сотрудникам. Еще могу привести цифры: за последние полгода мы сократили 111 заместителей руководителей территориальных подразделений Ростехнадзора, 46 руководителей...
- Подождите, то есть вы хотите сказать, что коррупция есть в каждом втором регионе, если вы уволили 47 руководителей из 78?
- Почему в каждом втором? Во всех без исключения! Вы поймите, это большевики, когда пришли к власти, пообещали в два счета побороть преступность. До сих пор борются... Уже даже ученые установили: всегда есть определенный процент населения, который склонен к криминалу. Эти люди стали такими по разным причинам: бедность, родители плохо воспитали, на улице плохому научили.
Они - такая же часть общества, как и все, они и у нас работают тоже. Хотя мы, конечно, стараемся ввести систему отбора, но не так это просто.
- А что такого сложного в том, чтобы сделать вменяемую систему отбора?
- При Советском Союзе, чтобы попасть на работу в надзор, нужно было 5 лет проработать на производстве. Там к человеку присматривались. Затем партийная либо же комсомольская ячейки давали ему характеристику. И только после этого он шел в инспекторы. Вот это была система!
Теперь же представьте: я в наши дни приеду на шахту и предложу главному инженеру пойти ко мне работать. А он меня спросит: «А как я жене объясню, почему с зарплаты 5 - 10 тысяч долларов я ухожу на 20 тысяч рублей?»
Обидно! Раньше у госслужащего было понятие статусности, престижа. Человек был приобщен к общему очень важному государственному делу, им семья гордилась, его все уважали. А после перестройки все перевернулось с ног на голову: социальный статус и почет теперь воспринимаются по-другому, но многие по-прежнему стремятся на госслужбу. Не за уважением, а денег шальных получить. Не в кассе в зарплатный день, естественно... Это был страшный, жуткий переворот в сознании. Когда социологические опросы выдавали, что самые привлекательные для молодежи профессии - те, которые большие деньги приносят. Бандиты, проститутки и госслужащие...
- Национальный антикоррупционный комитет подсчитал, что черный рынок откатов у нас в стране - где-то под 100 миллиардов долларов. Вы можете подсчитать, сколько из этой суммы приходится на Ростехнадзор?
- Могу приблизительно. Каждый год Ростехнадзор публикует отчет о своей деятельности. В нем написано, сколько проверок проведено, сколько лицензий выдано. Открываем Интернет и находим фирмы, которые оказывают посреднические услуги по выдаче строительных лицензий, по урегулированию вопросов с нами. Смотрю прайс-лист на их услуги, перемножаю на количество выданных лицензий и выписанных предписаний. По примерным подсчетам получается 3 миллиарда долларов - это возможности для коррупции в Ростехнадзоре.
Есть, кстати, еще одно жуткое явление. Не только откаты берут, еще и государственными постами у нас торгуют...
- И сколько стоит купить пост главного инспектора Ростехнадзора?
- Точную сумму никто с ходу не скажет. Все очень индивидуально и зависит от конкретного региона. Как показывает мой жизненный опыт, самая распространенная схема следующая: не поделил что-то крупный бизнес с руководителем территориального подразделения. Либо проверками замучил, либо берет не по чину. И тогда у криминальных предпринимателей возникает идея: не давать постоянно откаты «зарвавшемуся», а поставить «своего», лояльного чиновника и платить ему ежемесячно в конверте. И вот принимается такое решение, а дальше уже стартует коммерческий проект - кому сколько за назначение заплатить, как скомпрометировать неугодного, чтобы уволили, как провести своего кандидата, кому сколько занести.
«ВИДИМ ТЕХ, КТО НА «БЕНТЛИ» ПРИЕЗЖАЕТ»
- Ну вот уволите вы взяточников, а дальше что? Придут новые и брать будут больше прежнего.
- Я думаю, важная вещь - обоснованность проверок, их предсказуемость, о которой наш президент говорил. Мы в прошлом году начали выстраивать это в систему. Чтобы был реестр, когда какой инспектор какое предприятие проверяет. Чтобы не были наши работники как гаишники, которые выскакивают из кустов и штрафуют. Застукали тебя за проверкой завода не по графику - сразу возникает вопрос: а что ты тут делаешь? Может, лучше нам расстаться в таком случае? У нас одного такого поймали месяц назад. Московский городской инспектор ехал по области, видимо, на дачу, по дороге видит - стоит строительный кран. Решил он заехать, проверить. Корочку показал, недочеты какие-то нашел. Бизнесмен оказался не дураком, предложил заехать через недельку. Ну инспектор и заехал, только там его уже милиция ждала, которая при задержании обнаружила крупную сумму в рублях.
- Вам всех взяточников предприниматели сдают или же есть другие источники информации?
- Мы у себя проводим кадровую линию: товарищи дорогие, мы все вместе работаем, и все прекрасно видим, кто как одевается, кто на «Жигулях» ездит, а кто на «Бентли» рассекает. Если человек ни с того ни с сего вдруг зажил на широкую ногу, к нему есть вопросы. Хотя бы потому, что по закону о госслужбе работодатель обязан контролировать доходы чиновников. И если у него есть сомнения насчет чистоты источников доходов - надо с таким человеком расставаться.
- Но есть и другой вопрос. Пришел к вам человек на работу, честный, порядочный. Он же видит, что все вокруг на «мерсах» рассекают. А ему же тоже жить хорошо хочется, жена дома пилит, дети малые. И вот он либо взятки начинает брать, либо же просто уходит в бизнес, плюнув на все это. Разве не так?
- Не надо сгущать краски. Не меньше половины наших сотрудников - честные и глубоко порядочные люди. Я для себя пытался понять, что их держит. Кого-то - боязнь уголовной ответственности. Работники у нас немолодые, и когда одного поймали за взятку и дали 16 лет колонии, а ему уже 58... Он живым из тюрьмы не выйдет ведь, и люди такой судьбы боятся. Но дело не только в репрессиях, все-таки у многих сохранилось ощущение такого понятия, как честь.
- А чего они такие честные и грамотные за копейки-то работают? Их ведь в бизнесе с руками оторвут! Не такие честные или не такие грамотные?
- Не у всех склад ума позволяет быть коммерсантами. Кстати, многие пытались уйти в бизнес, у них не пошло, и они возвращались. Там ведь тоже жизнь не сахар: конкуренция жуткая, обманы, интриги. Да и те же налоговые органы... Чтобы выдержать это все, нужны характер, способности, а они не у всех есть. Госслужба многих устраивает как раз из-за стабильности. Положена тебе зарплата - ты ее и получаешь. Нет к тебе у начальника претензий - в 6 часов вечера свободен.
ДРУГАЯ ТЕМА
«Аварий стало в разы меньше»
- Николай Георгиевич, после аварии газопровода в Москве в конце мая многие эксперты говорили о том, что на самом деле 80% наших газопроводов могут рвануть в любой момент. Это правда?
- В той аварии сложилось несколько факторов. Во-первых, еще при строительстве были отклонения от проекта - участок трубы положили из стали, не соответствующей проекту. Во-вторых, этот трубопровод уже ремонтировали, но при ремонте были технологические нарушения.
Что касается разговоров о том, что 80% газопроводов в Москве вот-вот взорвется, - это неправда. Такого у нас нет.
- То есть вы хотите сказать, что все под контролем и такого взрыва больше не повторится?
- Да нет, теоретически может повториться все что угодно и рвануть может где угодно. Нужно понимать, что есть заведомо опасные объекты. Они так и в законе названы: «опасные производственные объекты». И в теории на каждом из них может что-то случиться. Другой вопрос - последствия ЧП. Взять тот же московский газопровод. Там ведь оперативные службы не закрыли вовремя задвижки и не остановили подачу газа. И пламя полыхало весь день...
- Вы знаете, а у меня вот сложилось стойкое ощущение, что аварий стало больше. Постоянно что-то взрывается, ломается, утечки газа, там где-то кто-то не сработал...
- А вот это неправда. Аварийность за последние 15 лет стала в разы меньше. На порядок! И это при том, что в последние три года строится по 12 тысяч новых аварийно опасных объектов. В этом году, кстати, тоже запланирован ввод 12 тысяч объектов. Это вам к вопросу об экономическом кризисе...

vvz писал(а):
Мура вокруг деклараций и рисков-вообще методика откатов. Если сотворят тоже самое и в стороительстве, пойдет кризис во всех частях тела..

[quote="Антитехнадзор"]Источник: Комсомольская правда
Дата: 20.07.09
"Рук. Ростехнадзора Николай Кутьин: На взятки нашим сотрудникам в год может уходить до $3 миллиардов (коррупционный оборот в РТН). ( Из общей суммы откатов по стране- до 100 млрд. долл).
- Есть, кстати, еще одно жуткое явление. Не только откаты берут, еще и государственными постами у нас торгуют...
- И сколько стоит купить пост главного инспектора Ростехнадзора?
- Точную сумму никто с ходу не скажет. Все очень индивидуально и зависит от конкретного региона. - Не надо сгущать краски. Не меньше половины наших сотрудников - честные и глубоко порядочные люди..".
- Насколько сказалась коррупция на безопасности объектов, за которыми надзирали коррупционеры?
-Самым трагическим образом.
Чтобы дополнить эту картину: была статья Ст. Говорухина в "МК" от 23.03.09г."И так жить нельзя", а 19 лет назад-его фильм "Так жить нельзя". Ну и что?