Итоги сто пятнадцатого заседания правительственной комиссии по проведению административной реформы

15 марта 2011 г., Москва. — Состоялось сто пятнадцатое заседание Правительственной комиссии по проведению административной реформы под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.В.Володина.

На комиссии были озвучены итоги выполнения плана по совершенствованию государственного управления в 2009-2010 гг. и одобрена Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности госуслуг на 2011-2013 гг.
Среди главных результатов были отмечены: принятие новой редакции Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», который будет способствовать развитию предпринимательства; утверждение Концепции формирования единой национальной системы аккредитации в России; внесение изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части замены денежного штрафа за незначительное нарушение на предупреждение. Признано успешным внедрение механизма уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности, на 1 февраля 2011 г. подано более 70 тыс. уведомлений, что демонстрирует активный интерес бизнеса к данному способу открытия собственного дела.
Одним из важнейших достижений стало внедрение инструментов оценки регулирующего воздействия в отечественную практику нормотворчества. Благодаря этому в 24 законопроектах из 48 были выявлены положения, вводящие избыточные административные ограничения и обязанности для предпринимателей, сами проекты законов отправлены на доработку.
Ключевым результатом в области оптимизации предоставления госуслуг стало принятие Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», главной новеллой которого является установление запрета требовать от граждан и предпринимателей предоставления информации или документов, которые уже имеются в распоряжении государственных органов, данная норма вступит в силу с 1 июля 2011 года. Кроме того, этот же закон обязывает до 1 июля 2012 года разработать и утвердить административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг. Сейчас утверждено более 6000 региональных и 4000 муниципальных регламентов. На федеральном уровне принято около 450 административных регламентов (половины из всех).
С целью повышения качества предоставления госуслуг разработан проект федерального закона, которым вводится административная ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти за нарушение административных регламентов.
Высокую оценку у граждан получила система «одного окна», реализованная на базе многофункциональных центров (МФЦ), 90% посетителей довольны работой центров и активно поддерживают такую форму предоставления госуслуг. В настоящее время действуют 170 МФЦ в 49 регионах, в которых с начала 2010 года получили услуги свыше 3,5 млн. человек.

В рамках комиссии одобрен главный программный документ продолжающейся административной реформы — Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг в 2011-2013 годах. Планируемые мероприятия, с одной стороны, продолжают и развивают то, что было сделано ранее, с другой – расширяют как сферы, так и направления работы.
Так, например, продолжится сокращение количества лицензируемых видов деятельности, создание единого органа по аккредитации, сокращение количества сертифицируемых видов продукции с заменой на декларирование вместе с усилением контроля за продукцией на стадии ее обращения на рынке.
Согласно Концепции планируется расширить уведомительный порядок открытия бизнеса и совершенствовать законодательство о саморегулируемых организациях. На всех уровнях власти будет внедрена информационная система, позволяющая планировать и оценивать количество проводимых проверок. Будут введены карты проверок бизнеса, где указываются предъявляемые к предпринимателям требования, и проверяющие органы будут обязаны им следовать, иначе результаты проверок могут признать незаконными. Вся информация будет публиковаться в режиме реального времени в Интернет.
В течение нескольких лет будет завершено формирование реестров и приняты регламенты оказания госуслуг на всех уровнях власти, информацию обо всех государственных и муниципальных услугах опубликуют в Интернет. Продолжится создание МФЦ во всех крупных и средних муниципальных образованиях и развитие информационных систем для электронного взаимодействия граждан и бизнеса с государством на всех стадиях предоставления госуслуг.

Итоги сто четырнадцатого заседания правительственной комиссии по проведению административной реформы

1 марта 2011 г., Москва. — Состоялось сто четырнадцатое заседание Правительственной комиссии по проведению административной реформы под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации — Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации В.В.Володина.

На комиссии был утвержден план реализации мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия бизнес структур и государства в сфере связи. В частности, он включает в себя разработку организационно-правового механизма, позволяющего, за счет четкого разделения спектра частот на «гражданский» и «военный», избежать длительного рассмотрения заявок на частоты.
Процедура торгов на получение лицензии теперь будет проводиться преимущественно в форме аукциона, что обеспечит большую прозрачность распределения и последующую эффективность использования радиочастотного ресурса. Начало деятельности по предоставлению услуг связи без использования радиочастотного спектра и ресурса нумерации, а также ввод в эксплуатацию сетей связи, будут переведены на преимущественно уведомительный порядок.
Изменится правовое регулирование деятельности Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ). Теперь правительственным актом будет утвержден регламент деятельности ГКРЧ, в состав которой включат представителей антимонопольной службы и Минэкономразвития России. Таким образом, решения ГКРЧ станут прозрачными и будут переведены в правовое поле закона «О защите конкуренции».
К тому же планом предусмотрены работы по обеспечению большей информационной открытости отрасли. Заявителям будет предоставлен доступ к информационным ресурсам предприятий радиочастотной службы, где они смогут ознакомиться с типовыми гражданско-правовыми договорами на оказание платных услуг и воспользоваться автоматической системой предварительного расчета их стоимости.

Также на комиссии был одобрен проект постановления Правительства Российской Федерации об установлении перечня необходимых и обязательных госуслуг и определения размера платы за оказание таких услуг. Данным постановлением вносятся изменения, точно разграничивающие сферы регулирования Федеральных законов №210-ФЗ и №83-ФЗ.
Одним из основных изменений, внесенное по результатам обсуждения с представителями бизнес-сообщества, стала норма, согласно которой требовать от предпринимателя обращаться за необходимой и обязательной услугой можно, только если это предусмотрено административным регламентом.
Ряд услуг был значительно детализирован. В первую очередь, это относится к необходимым и обязательным услугам, оказываемым в сфере регулирования Минздравсоцразвития России. Совместно с указанным ведомством была проведена работа по детализации услуг по проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, медицинских освидетельствований в целях проведения медико-социальной экспертизы.
Корме того, в проекте постановления заложен механизм формирования цены на необходимые и обязательные услуги, в частности, предельные размеры платы устанавливаются приказами ведомств.

Даже вникать не хочется, как все достало! Активизировались перед выборами...

"Не кошмарить малый и средний бизнес"...

Вчера получила факс от природоохранной прокуратуры: предоставьте информацию и документы (прям в пятницу вечером, еле уговорила на "до обеда" в понедельник)

Из истории проверок нашего предприятия:
2008г. - РПотрН (проверка по жалобе, тетка спать по ночам не могла от шума, третировали весь промузел, потом выяснилось - это шум от проходящего периодически локомотива. Т.к. ж/д ветка принадлежит крупному ФГУП, то для ФГУП ничего не изменилось. А нас - мелкую "шушеру" заставили сделать проект СЗЗ), Пож надзор, местные экологи. Причем последние пришли сначала по жалобе той тетки, чем меня удивили и после моего вопроса "А какое отношение требование предоставить им проект нормативов образования отходов имеет к жалобе на шум - ретировались и... явились через несколько дней с распоряжением о плановой проверке выполнения прироохранного законодательства...
2009г. - РПотрН (гигиена труда), РТН /металлург/
2010г. - экологическая прокуратура (2 раза: районная - воздух, городская - отходы), внеплановая РТН /маталлург/
2011 - прокуратура (районная - воздух), РТН - лицензионный контроль (газ), РПотрН - лицензионный контроль (рентген), комплексная (РТН/металлург, энергонадзор/, Пож надзор, экологи местные)...

Вчера сказала директору, что уже забыла, как оборудование выглядит - живу между раб. столом, компьютером и надзирающими

Короче, см. выше о "кошмарить...

Не помню где прочитал, может быть тут, а скорее всего услышал из уст инпектора РТН: "Мы не будем кошмарить малый и средний бизнес!!! Мы уничтожим его сразу!!!"

Минэкономразвития и Минюст смогут отменять ведомственные акты, ущемляющие права бизнеса
31 марта 2011

Президент РФ Д. Медведев предложил расширить полномочия министерств. По замыслу главы государства, их следует обязать рассматривать принятые ведомственные акты при наличии оснований, если эти акты создали серьезные административные барьеры для бизнеса, а также отменять эти документы.

Как сообщил помощник Президента РФ А. Дворкович, соответствующие изменения в закон о правительстве могут быть внесены в ближайшее время. Планируется, что Минэкономразвития России вместе с бизнес-сообществом будет анализировать акты и публиковать результаты обсуждения, а Минюст - проводить юридическую процедуру по их отмене.

Как пояснил А. Дворкович, при таком подходе без предварительного согласования с бизнес-сообществом подобные акты приниматься не будут.

"Читай между строк - увидишь цель и результат" (с) ST

Кому и что запрещать?
Где реальное производство?

При этом если мы поставляем туда на 90% сырьё (в первую очередь, круглый лес), то они нам — текстиль, оборудование, технику и т. д., то есть конечный продукт с высокой добавленной стоимостью.

Директор компании «Мебелькомплект» Юрий Макаренков рассказал «ДК», что давно уже сотрудничает с китайскими поставщиками комплектующих для мебели, а недавно снова ездил в Поднебесную для «укрепления импортных поставок». «Для нас Китай — стратегический партнер. В России подобных производств нет

Так, красноярская проектная организация «Сибцветметниипроект» уже пятый год сотрудничает с китайской компанией «Лунсин»: красноярский институт выполняет проект Кызыл-Таштыгского горно-обогатительного комбината, лицензией на разработку которого владеют китайцы.
«Они очень щепетильны и требовательны как заказчики. Например, прежде чем заклю­чить с нами договор, они долго искали подрядчика по всей стране — в Петербурге, Ново­сибирске, Иркутске. В итоге выбрали нас — главную роль сыграла территориальная близость и имеющиеся наработки по объекту — в 70-е годы прошлого века наш институт уже начинал проектирование Кызыл-Таштыгского ГОК», — рассказал генеральный директор ОАО «Сибцветметниипроект» Сергей Иванов

Основа http://www.dela.ru/articles/kitayskiy-ishod/ её рекомендую почитать до заключительного ....

В чём же "мы впереди планеты всей"?

У нас с тобой Solaris тандем .... и новая тема - эти злобные административные барьеры - анаконды малого и среднего бизнеса. Заставляшь все таки меня продолжать эту ветку.

РБК пишет:

19.04.2011, Москва 18:01:08 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) рассчитывает на сокращение к концу 2011г. перечня опасных промышленных объектов в несколько раз. Об этом сообщил журналистам в Москве глава ведомства Николай Кутьин.

Он отметил, что в настоящее время, в соответствии с федеральным законодательством, в данный перечень входят около 900 тыс. объектов. При этом многие из них, как считают в Ростехнадзоре, представляют незначительный класс опасности. "Фуникулеры различные, лифты во всех их исполнениях, отдельные сосуды под давлением", - привел примеры Н.Кутьин. Глава Ростехнадзора отметил, что ответственность за такие объекты, на его взгляд, следует возлагать на бизнес-структуры или органы страхования, тем самым снимая проблемы с различными согласованиями. При этом он подчеркнул, что речь идет о тех объектах, которые не могут причинить вреда третьим лицам, а в перечне должны остаться такие действительно опасные объекты, как химические комбинаты или горнорудные предприятия.

"Я думаю, если из 900 тыс. у нас останется 250-300 тыс. объектов на первом этапе, это будет справедливо по отношению и к безопасности, и к бизнесу", - высказал мнение Н.Кутьин. "Надеюсь, вместе с бизнес-сообществом до конца года многие нормативные акты мы примем", - заключил он.

Так что видать скоро краны и лифты станут безгоснадзорными... И многие вздохнут спокойно

Инспектор, а Ваше личное мнение по поводу опасности лифта? Обычного такого, грузового 1500 кг, чем он опаснее автомашины?

Ну, в связи с введением Техрегламента по лифтам (и еще СРО) госнадзор за ними и так ослабевает.
А вот надзор за кранами-манипуляторами и еще некоторыми ГПМ можно и отменить. Ведь и так манипуляторы почти никто из частных лиц не регистрирует в РТН, работая под "черным флагом". Отмена надзора за ними почти не будет заметна...

а в чем вы видите ослабление надзора за лифтами (честно говоря особо техрегламент не читал)?
касаемо реформирование надзора в целом, то эта тема поднималась уже года два назад. только чего то в последнее время заглохла. Кутьин обещал все поставить на голову, однако в итоге что то ыбстро заглох.

viewtopic.php?f=18&t=10821

в принципе давно пора уже рефомировать все это. более размытого надзора, если говорить о промнадзоре, я не знаю.
берем те же краны - у нерадивых хозяев они как падали так и падают и ничего с ними РТН сделать не может (а иногда и не хочет). для добросовестных же приход инспектора ничего толком не меняет, они и так васе сделают как надо (ну вот провели мне экспертизу промбезопасности, зачем ее еще утверждать в РТН? что они там смогут перепроверить? оглавление и формление заключения?).
мне это все напоминает работу прокуратуры, которую только видно, когда где то случается полная ж..
и тут они, во всей красе и на белом коне, поливают грязью о том какие все вокруг плохие.
спрашивается - а где они были раньше? почему как те пожарные приезжают только когда уже все полыхает?
вобщем,

Технический регламент "О безопасности лифтов" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 782.
Технический регламент "О безопасности лифтов" вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования 12.10.2009 г. в "Собрании законодательства РФ" N 41, ст. 4768 и 14.10.2009 г. в "Российской газете" N 194.

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 342 "Об органе по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов"

Приказом Федерального агентства от 13.04.2010 № 1200 утвержден перечень национальных стандартов и (или) сводов правил, в результате применения, которых [/color[color=#FF0000]]на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности лифтов", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 782

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 998-р утвержден перечень документов в области стандартизации, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения технического регламента о безопасности лифтов и оценки соответствия

Органы по сертификации и Испытательные лаборатории, аккредитованные для проведения работ по подтверждению соответствия продукции требованиям Технического регламента "О безопасности лифтов".

Основа:
http://www.gost.ru/wps/portal/pages/tec ... sti+liftov

P.S.
Не хватает после добровольно слова принудительно из-за того , что "всё добровольное является необязательным".

Так же как и Solaris пока не хочу вникать в это т ТР "оБЛ", но могу отметить, к примеру, в Германии давно уже:
"Инспекционный надзор за соблюдением законов по безопасности труда и закона о безопасности технического обору дования проводят отделы производственного надзора министерств труда и социального обеспечения всех земель.
Инспекция заключается в том, чтобы макси мально ограничить применение оборудования, не прошедшего сертификационные испытания.
Техническую инспекцию осуществляют ассоциации изготовителей обо рудования, которые несут ответственность за предотвращение несчастных случа ев, страхование и возмещение ущерба работникам предприятий.
Они также раз рабатывают и издают требования по безопасности установок и оборудования.
Проверки оборудования ассоциации организуют либо по запросам предприятий (фирм), либо после отрицательных результатов сертификации.
Для выполнения проверок приглашаются профессиональные технические инспекторы.
Ассоциации со стоят из групп, организуемых по отраслевому признаку.
Наиболее известные из них группа GBG (Gewerbliche Berufsgenossenschaften) - Профессиональная ассоциация для промышленности. " (с)

У нашего РТН не получилось с совместно с ГИБДД при регистрации кранов автомобильных вылавливать пиратов и мародеров... слишком все межведомственно, а зря ИП на кранах 1861 года производства гоняют и давят сограждан

Для уменьшения количества грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов и других технических устройств, эксплуатируемых частными лицами с нарушениями промышленной безопасности, согласовать порядок регистрации или техосмотра шасси кранов, кранов-манипуляторов, подъем-ников, вышек в органах ГИБДД
только при наличии регистрации техниче-ских устройств в органах Ростехнадзора.

ну и на фига это? что это меняет? будет у гаишников еще одна кормушка
какя связь между ДТП и вот вопросами промбезопасности?
вам дай волю вы бы на каждый чих препон бы ввели - обложили бы.

В Уральском федеральном округе проведена прокурорская проверка на предмет соблюдения законодательства о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора).

В ходе данной проверки выявлены многочисленные нарушения, допущенные руководителями и должностными лицами управления Ростехнадзора. Установлено, что чиновники данного органа в отсутствие законных оснований проводили проверки субъектов предпринимательской деятельности, а также допускали нарушение сроков и процедуры реализации контрольных мероприятий.

Кроме того, выявлены нарушения законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции.

По результатам рассмотрения представления об устранении нарушений закона к дисциплинарной ответственности привлечено 31 должностное лицо Уральского управления Ростехнадзора, в том числе начальники межрегиональных отделов. Напомним, что Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливает ряд ограничений при проведении проверок, которые чиновники обязаны соблюдать.

http://www.garant.ru/news/319612/

Ну и о чем мы тут говорим? 31 человек, вел себя не как гос. служащий, а как бандюган... Интересно, к какому виду дисциплинарной ответсвенности привлекли товарищей и как они "горько" плакали сравнивая то что они заработали (на незаконных проверках) с тем, как их наказали.