ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 429580-4 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

20.02.2008 / Введена в действие инструкция Ростехнадзора о порядке осуществления надзора и контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении технических устройств и их применении на взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах и объектах

Инструкция утверждена приказом руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константина Пуликовского. Она предназначена для сотрудников Ростехнадзора, осуществляющих надзор за проектной и конструкторской документацией, а также за промышленной продукцией и оборудованием, входящим в состав взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производств.

Согласно инструкции, инспектора обязаны проверять технологическое, транспортное и вспомогательное оборудование, приборную технику и средства контроля, измерения и регулирования технологических процессов, программно-технические комплексы, устройства сигнализации, противоаварийную защиту.

Для организации надзора в территориальных органах Ростехнадзора будут создаваться специальные комиссии либо назначаться главные государственные инспекторы по надзору за изготовлением технических устройств и их применением. Проверки будут проводиться в плановом и внеплановом порядке. Планирование проверок осуществляется на основании анализа состояния промышленной безопасности в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

По итогам проверок Ростехнадзор имеет право применять санкции в виде предписания, штрафов, временного запрета деятельности, вносить представления руководителям организаций об отстранении от работы работников в связи с несоответствием занимаемой должности.

Надзор основан на принципах независимости Ростехнадзора от других государственных органов, а также от организаций, деятельность которых связана с изготовлением и применением технических устройств на взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах.

Ответственность за обеспечение безопасности при изготовлении технических устройств и их применении на взрывопожароопасных, специальных и химически опасных производствах и объектах несут организации, изготавливающие технические устройства, а также организации, которые применяют их в производстве.
Пресс-служба Ростехнадзора
т. 261-06-69
т. 411-60-54
E-mail: press@gosnadzor.ru,
inform@gosnadz

28.02.2008 / Ростехнадзор переходит на комплексные проверки
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору разработала новый порядок надзора в строительной отрасли. Комплексная проверка, включающая в себя все виды надзорных мероприятий, заменит существующую сегодня практику разрозненных и многочисленных одиночных проверок. Теперь на объектах будет единовременно проводиться сразу ряд мероприятий по всем существующим видам надзора. Как заявил начальник Управления государственного строительного надзора Юрий Артюх на совместном семинаре Ростехнадзора и Общественного объединения «Деловая Россия», нововведение направлено в первую очередь на повышение безопасности на производстве, а также на упрощение процедуры надзорных мероприятий и снятие административного давления на бизнес.

Проводить комплексную проверку будет специальная комиссия Ростехнадзора, в состав которой войдут инспекторы сразу нескольких управлений Федеральной службы. Инспекторы представленных управлений будут все вместе приходить на поднадзорный объект и осуществлять проверку только один раз. После проведенной комплексной проверки предприятию будет выдано Заключение о соответствии требованиям безопасности.

«Несомненно, введение комплексной проверки повысит уровень безопасности на предприятиях, ведь чтобы получить необходимое заключение о соответствии на объекте должны выполняться все существующие требования. Вместе с тем, введение новой практики снимет ненужное административное давление на бизнес. Теперь на объекты не будут без конца приходить разные уполномоченные с теми или иными проверками. Проверка будет комплексная и только одна», - заключил Юрий Артюх.

Вместе с введением комплексной проверки Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору намерена повысить уровень информатизации в сфере строительного надзора. Эта мера позволит сделать надзор за объектами строительной сферы более качественным и избежать человеческого фактора при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий.

В данный момент Ростехнадзор осуществляет 24 вида надзора. Все они взаимосвязано влияют на уровень промышленной и экологической безопасности производственных объектов.

Накануне руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский в интервью журналистам заявил: «Если мы начинаем проверку строящегося или реконструируемого объекта, то на этот объект одновременно приходят и наши инспектора энергонадзора, экологического надзора, а если это объект атомной отрасли – то инспектора по ядерной и радиационной безопасности. Неразрывно следуют друг за другом безопасность экологическая и технологическая. Не могут вредные выбросы в атмосферу существовать отдельно от некачественного оборудования, установленного на предприятии, совершающих эти выбросы».

Пресс-служба Ростехнадзора
т. 261-06-69
т. 411-60-5

27.02.2008 / Ростехнадзор утвердил план нормотворческой деятельности на 2008 год
В Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору разработан и утвержден план подготовки проектов постановлений Правительства Российской Федерации на 2008 год. Соответствующий приказ подписал руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский.

Уже в феврале в Управлении государственного строительного надзора Федеральной службы, на основании поручения Правительства РФ, будет подготовлен проект постановления Правительства «О Межведомственной комиссии по вопросам безопасности гидротехнических сооружений».

В марте, на основании постановления Коллегии Ростехнадзора, выйдет проект постановления Правительства РФ «Об утверждении перечня норм и правил в сфере электроэнергетики». Подготовкой данного проекта занимается Управление государственного энергетического надзора, а также Научно-технический центр Ростехнадзора «Энергобезопасность».

На апрель запланирована подготовка проекта указа Президента РФ «О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов».

В мае Ростехнадзор планирует подготовить проект распоряжения Правительства РФ о закреплении профессиональных горноспасательных служб в ведении Ростехнадзора, а также проект постановления «Об утверждении специальных требований к составу разделов и содержанию проектной документации особо опасных объектов и технически сложных объектов».

В июне будет готов проект постановления Правительства РФ «Об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период».

В июле – проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам осуществления федерального надзора за безопасностью гидротехнических сооружений».

В августе управление государственного экологического надзора Федеральной службы совместно с ФГУП «Госэкоцентр» подготовят проекты, касающиеся изменений двух постановлений Правительства РФ. Это постановления: «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления веществ стационарными и передвижными» и «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

В ноябре будет разработан проект постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о государственном регулировании и контроле транзитных перевозок радиоактивных материалов в РФ».

Кроме того, после принятия Указа Президента РФ «О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов», Ростехнадзор намерен подготовить проект постановления Правительства «О порядке и сроках проведения энергетических обследований».

Пресс-служба Ростехнадзора
т. 261-06-69
т. 411-60-54

04.03.2008 / Указом Патриарха Московского и Всея Руси Алексия Второго руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский удостоен Патриаршим знаком святой великомученицы Варвары 1 степени.
Сегодня в Москве в Патриаршей резиденции в Чистом переулке К.Б.Пуликовскому вручил знак Митрополит Калужский и Боровский, управляющий делами Московской Патриархии владыко Климент.

Поздравляя К.Б.Пуликовского с этой высокой наградой Русской Православной Церкви, Его Высокопреосвященство отметил: «Этот знак вручается Вам за заботу о России, за попечительство над народом России. Наше государство нуждается в таких людях, которые с самоотдачей трудятся на благо России и главное – с любовью относятся к Родине. Помогай Вам Господь».

С 1 марта 2008 г. Ростехнадзор вводит в действие Инструкцию по проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации грузовых стропов.
Приказ об этом подписал руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский.

Документ разработан на основании полномочий, предоставленных Ростехнадзору Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года №401, и в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Инструкция определяет совокупность, последовательность и методику проектирования, изготовления и безопасной эксплуатации стропов грузовых канатных, цепных стропов, стропов из синтетических материалов.

Стропы грузовые являются составной частью съемных грузозахватных приспособлений. Эти технические устройства применяются в промышленности, строительстве, транспорте, морских и речных портах, складских и иных объектах и используются при подъеме и перемещении грузов всеми типами подъемных сооружений, оснащенных захватными органами.

Импортируемые из зарубежных стран стропы грузовые и их комплектующие, подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Поставщики (изготовители) строп и комплектующих должны иметь разрешение на их применение, выданное Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Каждый изготовленный строп, звено, захватный орган должны иметь клеймо или маркировочную бирку и снабжаться паспортом. На маркировочной бирке содержится следующая информация: грузоподъемность, условное обозначение стропа, материал гибкого элемента стропа, краткое наименование изготовителя, дата испытания стропа или партии, порядковый номер стропа или партии по нумерации изготовителя.

В процессе эксплуатации владелец стропов должен периодически через каждые 10 дней производить осмотр стропов, а редко используемые стропы осматривать каждый раз перед выдачей их в работу. Целью осмотра стропов является выявление их состояния по признакам браковки и допустимости дальнейшей эксплуатации.

Ростехнадзор также определяет порядок обучения и аттестации лиц, ответственных за контроль состояния стропов, находящихся в эксплуатации и хранящихся на предприятии.

Пресс-служба Ростехнадзора
т. 261-06-69
т. 411-60-54
E-mail: press@gosnadzor.ru,
inform@gosnadzor.ru

14.03.2008 / Ростехнадзор приступил к опытным испытаниям системы удаленной диагностики производственного контроля.
Разработанная система представляет собой программный продукт, с помощью которого контрольное ведомство сможет на расстоянии осуществлять надзор за существующими на предприятиях службами производственного контроля.

В настоящий момент начались опытные испытания системы удаленной диагностики контроля при участии на добровольной основе поднадзорных организаций Ростехнадзора, в основном, это предприятия Северо-Западного и Уральского федерального округа.


Создание системы удаленной диагностики производственного контроля преследует следующие цели:

автоматизация работы служб производственного контроля предприятий;
полное информирование руководства предприятия и ответственного за осуществление производственного контроля об уровне промышленной безопасности на предприятии, причинах нарушений и инцидентов;
независимый дистанционный контроль работы Службы производственного контроля со стороны Ростехнадзора и предоставление руководству предприятий экспертного мнения и рекомендаций Ростехнадзора по организации управления промышленной безопасностью;
обобщение и распространение между участниками системы удаленной диагностики производственного контроля аналитических сведений об эксплуатации технических устройств, идентификации опасностей, оценки риска возникновения аварий, несчастных случаев и инцидентов, и управления им.
Используя систему удаленной диагностики производственного контроля, ответственные специалисты Ростехнадзора по видам надзора будут систематически осуществлять дистанционный контроль работы Службы производственного контроля предприятий. К работе с информацией о предприятии будут допущены инспекторы, контролирующие или осуществляющие надзорную деятельность на предприятии в обычной практике.

Предметом дистанционного контроля будет являться отчетность и документооборот Службы производственного контроля предприятия: организационно-распорядительная документация; отчетность; планы работы; результаты проверок; выданные предписания; сведения об устранении нарушений и т.п.

Результатом контроля будет являться экспертное мнение специалиста Ростехнадзора, его рекомендации руководству предприятия и ответственному за осуществление производственного контроля, независимая оценка эффективности управления промышленной безопасностью на предприятии в целом и работы Службы производственного контроля в частности.

Участие в системе удаленной диагностики производственного контроля для предприятий добровольное. Однако, установление партнерских отношений с предприятиями позволит Ростехнадзору акцентировать свое внимание на работе в тех отраслях и с теми предприятиями, где эффективность служб производственного контроля остается низкой, а внимание руководства предприятий к вопросам обеспечения промышленной безопасности недостаточно.

Ее создание реализуется в рамках договоренностей о партнерстве и сотрудничестве между Ростехнадзором, ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», ЗАО «Би-Эй-Си» и ООО «Квадро-сервис».

Сегодня уже никого не надо убеждать в важности управления промышленной безопасностью для обеспечения нормальной жизни предприятия и ведения бизнеса. Анализ причин нарушений требований промышленной безопасности показал, что 71% всех нарушений связан только с организацией работ. Опрос руководителей предприятий показал, что подавляющее их большинство уверено, что причинами этих нарушений являются действия или бездействие персонала. Исследования Ростехнадзора, напротив, показывают, что в большинстве случаев сама организация производственного процесса заставляет персонал работать с нарушениями. То есть только 31% из 71% случаев связан непосредственно с нарушениями производственной дисциплины. Оставшиеся 40% связаны с нарушениями в организации самого производственного процесса.

Подавляющее количество предприятий на сегодняшний день не имеют инструмента, который показывал бы руководству реальный уровень промышленной безопасности на предприятии, предоставлял бы информацию от независимых источников (Служба производственного контроля, надзорные органы, экспертиза промышленной безопасности), давал бы возможность сравнения информации, обеспечивал её своевременность и достоверность.

Еще одним слабым звеном в управлении промышленной безопасностью каждого предприятия являются, так называемые, зоны неизученного риска. Анализ аварийности и травматизма за последние годы показал, что большинство несчастных случаев произошли, когда пострадавший оказывался в зоне неизученного риска, не прописанного в Правилах и инструкциях, но присутствующего на рабочем месте.

Опираясь на анализ проблемных вопросов в области управления промышленной безопасностью на предприятиях, при непосредственной поддержке Ростехнадзора, и была сформулирована идея создания системы удаленной диагностики производственного контроля.

Пресс-служба Ростехнадзора
т. 261-06-69
т. 411-60-54

Интересная акция... Вроде всё путём...
Для полноты картины знать бы ещё: для поднадзорных ЭТО не станет платной навязанной услугой? Например, потребуют заключать с РТН договоры о дистанционном консалтинге....

Новости Подмосковья 24 марта 2008 г. 10:14
Для предотвращения техногенных катастроф планируется провести полное обследование технического состояния оборудования подмосковных предприятий

В Министерстве промышленности и науки Московской области прошло совещание по обеспечению безопасности промышленных объектов Подмосковья.
В министерстве создано специальное подразделение – отдел техногенной безопасности. Замминистра Александр Мартынов, который курирует отдел, назвал вспомогательные производства, до которых у руководителей предприятий руки доходят в последнюю очередь, миной замедленного действия. Мартынов изложил план мероприятий, на котором должна строиться дальнейшая работа по предотвращению аварийных ситуаций. В ближайшее время, по его словам, необходимо провести полное обследование технического состояния оборудования, оценить действенность системы управления промышленной безопасностью и охраной труда, работоспособность обеспечивающих их подразделений, принять меры к улучшению взаимодействия предприятий со структурами МЧС, противопожарной службы, Министерством промышленности и науки Московской области. Только скорректированные действия, подчеркнул он, дадут результат.
Александр Мартынов предложил создать при министерстве межведомственный экспертный совет по обеспечению промышленной и экологической безопасности. В него необходимо включить представителей прокуратуры, технических экспертов, экологов и других специалистов, ввести систему аккредитации организаций, проводящих экспертизы на территории Московской области, организовать перекрёстные проверки предприятий, разработать и принять.
По итогам совещания решено, что ревизия всех промышленных объектов должна быть проведена оперативно, а для работы на опасных объектах подготовлен специальный персонал и созданы аварийно-спасательные бригады, сообщает Министерство промышленности и науки Московской области.

На сайте Ростехнадзора http://www.gosnadzor.ru/attestaciya/reestr.html опубликован Реестр
образовательных учреждений, реализующих программы подготовки
специалистов в области обеспечения экологической безопасности
Центральный Федеральный округ

1 Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский Государственный Университет Пищевых Производств»
г. Москва

125080, Волоколамское шоссе, д.11
тел.: (495) 158-72-40, факс: (495) 158-52-38
e-mail: clpc@mail.ru

2 Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Учебно-курсовой комбинат»
г. Липецк

398016, ул. Терешковой, д.6/2
тел.: (4742) 34-57-25, (4742) 34-87-05, факс: (4742) 34-80-85
e-mail: kursco@lipetsk.ru

3 Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Воронежская государственная технологическая академия» «Институт практической экологии»
г. Воронеж

394026, ул. Донбасская, д.2
тел.: (4732) 95-21-09, факс: (4732) 205-171
e-mail: ekka_voronezh@mail.ru

Уральский Федеральный округ
4 Институт инженерной экологии Уральской государственной горно-геологической академии
г. Екатеринбург, 620014, Университетский пер., д.7, офис 4501

тел.: (343) 257-02-53, факс: (343) 257-32-93
е-mail: ineco@novator.ru
sharap-ne@yandex.ru

Сибирский Федеральный округ

5 Автономная некоммерческая организация Учебный центр «Профиль»

г. Ангарск Иркутская обл.

тел.: (3951)59-40-51, (3951) 59-28-50, 59-18-40, факс: (3951) 54-24-23

e-mail: profil@mail.ru

Приволжский Федеральный округ
6 Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт повышения квалификации МЦПК»
г. Пермь Комсомольский пр-т, д.61

тел.: (342)243-11-14 e-mail: sveta@eco.pstu.as.ru

Южный Федеральный округ

7 ГОУ ВПО «Ростовский Государственный строительный университет (РГСУ)»
г. Ростов-на-Дону ул. Социалистическая, 162

тел.: (863) 227-73-81, факс: (863) 227-73-81
e-mail: izos-rgsu@mail.ru


И что, это все на всю страну???

Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах

Утверждена временная инструкция по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (приложение).

ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ САНИТАРНЫЙ ВРАЧ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
18.02.2008 № 13

Об утверждении СанПиН 2.3.2.2340-08



ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить СанПиН 2.3.2.2340-08 «Дополнения и изменения № 6 к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» (зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2002, регистрационный номер 3326) (приложение) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.05.2002 № 18 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.11.2001 № 36» (зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2002, регистрационный номер 3499), постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.08.2002 № 27 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1153-02 – дополнения № 1 к СанПиН 2.3.2.1078-01» (зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2002, регистрационный номер 3775), постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.04.2003 № 41 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.3.2.1280-03 – дополнения и изменения № 2 к СанПиН 2.3.2.1078-01» (зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2003, регистрационный номер 4603), постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 июня 2007 г. № 42 «Об утверждении СанПиН 2.3.2.2227-07» (зарегистрировано в Минюсте России 16.07.2007, регистрационный номер 9852).

2. Ввести в действие указанные санитарные правила с 1 апреля 2008 г.



Г. Г. Онищенко
Зарегестрировано в Минюсте РФ. Регистрационный номер 12311 от 11 марта 2008 г.

Наталия писал(а)
по оперативным сведениям гострудинспекций в течение 2007 года в хозяйствующих субъектах Российской Федерации в результате несчастных случаев на производстве погибло 4417 работников (в 2006 году – 4520 работников), в том числе 274 женщины (в 2006 году – 389 женщин) и 16 работников в возрасте до восемнадцати лет (в 2006 году – 16) в 2006 году погибло 4520 работников. Это много или мало? сколько у нас в России работников?
Я спрашиваю об этом к тому, чтобы можно было сравнить вероятность присшествий на предприятии с общероссийской и международной в соответствии с OHSAS/

Нельзя сравнивать. Во-первых, у нас реально сообщают только о 25% НС .
Во-вторых, НС по OHSAS понятие НС совсем иное
Несчастный случай - Случай, приводящий к смерти, ухудшению здоровья, травмам и другим потерям
То есть, мы НС учитываем ( а зачастую прячем) только есть утеря трудоспособности как минимум на 1 рабочий день (больничный), а по OHSAS и микротравма - это НС.