так сейчас открытая территория не оценивается, значит и костюмы зиние выдавать нельзя по закону?

Тогда по-другому. Недавно поправка в приказ 290 н вышла, там говорится, что если нет в ТОНах профессии, то ищите подходящую по описанию работ, соответственно, СИЗы(дословно не помню, но смысл такой)
А на открытой территории зимние СИЗы однозначно нужны, это и в 290н и раньше говорилось.