Согласен, что многие пункты Правил вызывают удивление и вопросы. Я думаю, что разработчики Правил просто перестраховались. Может исходили из статистики НС на ЭУ выше 1000 В, может еще что? Ведь как можно обезопасить рабочих от поражения электротоком? Правильно: постоянным напоминанием об опасности. А наряды и распоряжения как раз и являются таким напоминанием.
А разработчики Правил могли и вообще исключить работы по Перечню. Им-то что? Спокойней бы жилось. Но производственники, видимо, не дали.
Наша же задача - неукоснительное выполнение требований Правил.
Да, по поводу оперативного обслуживания (и осмотров). Смотрим п. 1.3. Все можно оформить одним распоряжением. Например, на год. Типа Перечня работ ... .