ИНФОРМАЦИОННАЯ РАССЫЛКА
QUALITY - Менеджмент качества и ISO 9000
Почем нынче ГОСТ?
В современном обществе технические стандарты играют порой не менее важную роль, чем законы. Согласно действующему в России законодательству, национальные стандарты, регулирующие вопросы безопасности товаров и услуг, являются обязательными для исполнения и должны быть доведены до сведения граждан. Однако вместо этого Ростехрегулирование, федеральный орган, отвечающий за их публикацию, продает тексты стандартов через систему коммерческих фирм.
О том, как государственные органы уклоняются от публикации собственных нормативных актов, рассказывает адвокат Иван Павлов, директор Института развития свободы информации, который уже два года добивается свободной публикации ГОСТов.
- Почему проблема публикации ГОСТов вызывает такое внимание Института развития свободы информации?
- Мы начали заниматься этим делом с конца 2005 года. Согласно закону о техническом регулировании, национальные стандарты являются обязательными в той части, в которой они регулируют вопросы безопасности продукции. К сожалению, невозможно провести четкую черту в тексте самого стандарта, в какой части он касается качества и безопасности, поэтому доступны должны быть все стандарты целиком и полностью. Но в настоящее время потребитель не может получить свободного доступа до текста национальных стандартов.
- Кроме российских национальных стандартов существует еще множество других стандартов и многие организации, например, Международная организация по стандартизации, продают свои стандарты, утверждая, что разработка стандарта это - коммерческая деятельность, на которую затрачены большие средства.
- Международные организации занимаются стандартизацией факультативного качества, а обязательные минимальные стандарты, которые предъявляются к качеству и безопасности продукции и услуг, этим всегда занимаются государственные органы. В нашем случае Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии смешало в себе все эти функции и занимается и тем, и другим. И под прикрытием ряда коммерческих подведомственных организаций торгует национальными стандартами. Между прочим, национальные стандарты разрабатываются за счет федерального бюджета, то есть за счет средств налогоплательщиков. Любой гражданин, любая организация должна знать те нормативные правовые, нормативные технические акты, которые являются обязательными. Ведь на самом деле за нарушение стандартов существует ответственность, вплоть до уголовной. Это нормальная практика, когда государство обеспечивает свободный доступ к тем правилам, по которые оно диктует гражданам. Ни у кого не возникает сомнения в том, ч то подлежат официальному опубликованию федеральные законы, постановления правительства. Кстати, федеральные законы доступны на сайте Государственной думы, на сайте правительства можно посмотреть постановления, которые принимаются, на сайте президента можно посмотреть все указы, которые он издает.
- Вам известно, какие сейчас цены на стандарты?
- Полностью база данных национальных стандартов, стоимость ее установки на одно рабочее компьютерное место порядка 250 тысяч рублей. ГОСТ можно приобрести от 20 рублей за страницу и до 200. Вы бы слышали вообще те аргументы, которые использовались нашими оппонентами в судебных инстанциях. Они ведь что говорили: вот эти деньги, которые поступают от реализации национальных стандартов, они идут на то, чтобы переводить эти стандарты в электронный вид. Хотя все национальные стандарты, разрабатываемые научными институтами, поступают в Ростехрегулирование уже в электронном виде. На мой взгляд, эта коммерческая деятельность не имеет под собой никаких ни моральных, ни правовых оснований.
- Про моральную сторону более-менее понятно: раз разработка профинансирована из бюджета, значит, она должна поступать в открытый доступ. А что с правовой стороной: есть прямые основания потребовать, чтобы эти материалы были выложены в открытый доступ?
- Есть специальное постановление, что национальные стандарты подлежат опубликованию на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), по адресу
http://www.gost.ru/wps/portal/. Еще также решение суда, который просто подтвердил позицию, которая указана в постановлении правительства.
Это суд, был возбужден по нашему иску к Ростехрегулированию. Суд принял нашу сторону и обязал Ростехрегулирование публиковать на своем сайте национальные стандарты. Другое дело, что нам до сих пор не удалось нормально исполнить решения этого суда. Потому что, мы добились решения в суде Санкт-Петербурга, а на стадии исполнительного производства необходимо заставить федеральную службу судебных приставов в Москве исполнять решение суда. В августе прошлого года мы обратились в федеральную службу судебных приставов с исполнительным листом. Спустя несколько дней мы получили уведомление о том, что действительно исполнительное производство возбуждено и судебный пристав направил требование об исполнении решения в Ростехрегулирование и даже пригрозил руководителю Ростехрегулирования, что в случае уклонения от исполнения решения последний будет привлечен к ответственности, на него будет наложен штраф аж в размере двухсот рублей. Спустя некоторое время мы получили другое уведомление о то м, что исполнительное производство завершено. Мы стали интересоваться: как же так, решение не исполнено, а исполнительное производство закончено? А судебный пристав сообщил нам: я получил уведомление из Ростехрегулирования, что они исполнили решение. И это оказалось достаточно для того, чтобы прекратить исполнительное производство.