Подскажите тогда, опытные коллеги, если допустим в организации полностью отсутствовали должностные инструкции, положения об отделах, положения по распределению обязанностей между руководителями и специалистами по ОТ (актуально для малых предприятий, где фактически нет отдела кадров) , но назначены приказами ответственные лица, КТО БУДЕТ ПРИЗНАН ВИНОВНЫМ если например причина Н.С. неисправноное обарудование? Де- факто ответственный механик. Можно ли ссылаться в определении виновных в Н.С. на приказ , а не на должностную инструкцию? Что будет если и приказов не будет?

Уже раньше писал: назначения ответственного лица (принятия на должность, возложение какой-либо ответственности и т.п...), т.е. наличие распорядительного документа, пользы не несет никакой, если отсутствует документ, определяющий обязанности соответствующего лица (должностная, инструкция для ответственного лица и т.п.).

Правовые акты и НТД государственного уровня имеют прямое действие только на работодателя и некоторых ответственных лиц (осуществление произв. контроля, надзора за эксплуатацию ГПМ и т.п.), чьи обязанности прописаны приямо в Правилах и пр. НТД.

Пример, - назначили ответственного за ОТ в цехе. Но забыли, что ОТ - огромный комплекс мероприятий, для осуществления которых у ответственного (скажем - это начальник цеха) просто нет полномочий. А тогда за какие аспекты ОТ в рамках цеха он несет ответственность - ни где не сказано. Разве что за разработку инструкций и программ, но и то, как руководитель подразделения, а ни как ответственный.
Потому и человек, если у него есть мозги - сразу же обвинения в свой адрес оспорит - не знал - скажет - что в рамках ответственного по ОТ должен отвечать и за состояние оборудования в цехе. Вот по инструктажам - да, в ГОСТе так и написано, - а в остальном - знать не знаю!