Всем здравствуйте! Помогите, пожалуйста, разобраться с таким вопросом: у нас на предприятии есть оборудование, подведомственное Ростехнадзору (трубопроводы пара и горячей воды, сосуды, работающие под давлением), для ремонта этого оборудования у нас есть аттестованные сварщики, но не атестованы сварочные технологии. Вопрос в том, как нам можно аттестовать сварочные технологии не дорого. Дело в том, что у нас на Камчатке этим занимается только одна организация, но они "заломили" очень высокую цену.

На данный момент все сварочные работы выполняемые на объектах поднадзорных Ростехнадзору необходима аттестация по системе НАКС (Национальное Ассоцияция Контроля Сварки), а сейчас еще и строительство включили в этот список. И если это так, то с этим ничего не поделаешь, цены там ломовые, и контор осуществляющих эту деятельность Ооочень мало, они есть даже не в каждом субъекте РФ. А аттестацию специалистов сварочного производства по ВИК (визуально-инструментальному контролю) вообще только в Москве можно сделать (одно место во всей России матушке).
Система там такая, сначала аттестовываете сварщиков и специалистов сварочного производства, потом оборудование сварочное, а потом еще все технологические карты - именно в таком порядке.
Причем специалистов сварочного производства аттестовывать обязательно нужно, иначе варить будет кому, а вести журнал, выдавать наряд-задание имеет право только специалист II уровня (сварщик - I уровень). А разрабатывать технологические карты должен специалист III уровня (иначе вы эти карты, на каждый вид шва будете разрабатывать в этом же центре, стоимость каждого от 1000 до 1500).
Вобщем приятного мало))))

История cоздания НАКС

Аттестация персонала по сварочному производству является важнейшим фактором обеспечения качества сварочных работ, что особенно важно для объектов повышенной опасности, подведомственным органам федерального надзора за промышленной безопасностью. При этом под словом аттестация понимают оценку пригодности специалиста к выполнению определенного вида работ. Нельзя сказать, что на российских предприятиях вообще не проводилась аттестация лиц, занятых в сварочном производстве...


В конце 80-х – начале 90-х годов прошлого века начали существенно расширяться международные связи России со странами Западной Европы по многим направлениям, особенно в области научно-технического сотрудничества по машиностроительному направлению. Работа с зарубежными партнерами потребовала адаптации к российским условиям принятых в ведущих европейских странах нормативных документов.

Как известно, одним из ведущих направлений в области машиностроения является сварочное производство. Многочисленные деловые контакты российских специалистов-сварщиков с европейскими коллегами показали, что Россия существенно отстала в области сертификации (аттестации) специалистов по сварочному производству.

Аттестация персонала по сварочному производству является важнейшим фактором обеспечения качества сварочных работ, что особенно важно для объектов повышенной опасности, подведомственным органам федерального надзора за промышленной безопасностью.

При этом под словом аттестация понимают оценку пригодности специалиста к выполнению определенного вида работ. Нельзя сказать, что на российских предприятиях вообще не проводилась аттестация лиц, занятых в сварочном производстве. Однако система аттестации персонала в те годы распространялась только на аттестацию лиц, непосредственно выполнявших сварочные работы (сварщиков), и проводилась внутренними комиссиями, создаваемыми из должностных лиц тех промышленных предприятий, где эти сварщики работали. Такая система ни в коей мере не могла обеспечить объективности результатов аттестации. Система аттестации инженерно-технических работников отсутствовала вообще.

Принятая в странах Западной Европы система независимой от работодателя аттестации персонала (так называемым третьим лицом) в России отсутствовала.

Применяемая в Европе система независимой аттестации специалистов по сварочному производству распространялась как на сварщиков (стандарт EN-287), так и на инженерно-технических работников (стандарт EN-719).

Разработчиком европейской системы аттестации персонала по сварочному производству являлся германский союз по сварочной технике (DVS). Рабочими органами системы являются многочисленные аттестационные центры, являющиеся негосударственными организациями.

Инициатором создания в России системы независимой от работодателя аттестации персонала по сварочному производству выступила группа ведущих специалистов, возглавляемая заведующим кафедрой сварки МВТУ им. Н.Э. Баумана акад. Алёшиным Н.П.

По его инициативе и при непосредственном участии в 1992 году было подготовлено совместное постановление Госгортехнадзора, Госатомнадзора, Госстандарта, Министерства науки, высшей школы и технической политики и Президиума Академии Наук России о создании в России специальной организации по обеспечению аттестации персонала по сварочному производству – Национального аттестационного комитета по сварочному производству (НАКС). Эта организация была создана в виде акционерного общества закрытого типа (АОЗТ) и зарегистрирована в Московской регистрационной палате 25.02.1993 года с юридическим адресом МВТУ им. Н.Э. Баумана. В состав учредителей вошли Инженерная Академия России и ряд ведущих специалистов промышленных предприятий и кафедр сварки ВУЗов РФ.

Основной целью и областью деятельности этой организации являлось объединение, координация и организация работ по аттестации, подготовке и переподготовке специалистов в области сварочного производства в РФ.

Особенностью новой организации явилось то, что будучи негосударственной организацией, НАКС должен был по сути участвовать в решении государственных вопросов, связанных с обеспечением требуемого качества сварочных работ и, как следствие, безопасной работы ряда важных промышленных объектов путем использования при их изготовлении квалифицированных специалистов. Поэтому все работы по аттестации специалистов должны были выполняться в тесном сотрудничестве с представителями органов государственного надзора.

Президентом НАКС был назначен проф. акад. Алёшин Н.П.

Обеспечение организации и проведения всех видов деятельности НАКС были возложены на исполнительную дирекцию, которую возглавил доцент МВТУ им. Н.Э. Баумана к.т.н. Маслов Б.Г. В течение нескольких лет исполнительная дирекция состояла всего из двух человек: директора и бухгалтера, позднее в состав дирекции в качестве заместителя директора был включен к.т.н. Курланов С.А.

Как известно, российское машиностроение характеризуется большим разнообразием видов выпускаемой продукции и изделий, многие из которых являются объектами повышенной опасности, подведомственными различным органам государственного надзора: Госгортехнадзора и Госатомнадзора России, Морского регистра судоходства, Архстройнадзора и др. Это потребовало, прежде всего, досконального изучения принятых в ведущих европейских странах нормативных документов по подготовке и аттестации специалистов в области сварочного производства. С этой целью в 1993 году в Германию была направлена для изучения опыта работ по указанному направлению группа из 14 человек, руководимая Президентом НАКС Алёшиным Н.П. и состоявшая из ведущих специалистов кафедр сварки ВУЗов РФ и представителей Госгортехнадзора (Хапонен Н.А.) и Госатомнадзора (Коробская И.Н.). В результате работы были получены различные европейские методические и нормативные документы, явившиеся основой для разработки отечественной системы аттестации персонала по сварочному производству.

Анализ имеющихся документов показал, что непосредственное применение в России действующих зарубежных документов невозможно. Методические и нормативные документы должны были быть существенно переработаны и адаптированы к применению в условиях российского сварочного производства. Однако общие принципы независимости аттестации должны были быть обеспечены.

Рабочими органами системы аттестации являются юридически независимые аттестационные центры (АЦ), аккредитуемые на этот вид деятельности органами государственного надзора. АЦ должны были быть созданы на всей территории России, а область их деятельности должна была соответствовать видам сварочных работ, выполняемых при изготовлении и ремонте опасных технических устройств, используемых на промышленных предприятиях в соответствующих регионах РФ.

Структурой аттестационных органов были предусмотрены так называемые головные и территориальные АЦ. В качестве вспомогательных органов АЦ могут использовать для аттестации сварщиков материально-техническую базу промышленных предприятий, которые в этом случае после соответствующей аккредитации становятся аттестационными пунктами (АП) этих центров. Головные аттестационные центры (ГАЦ) создавались как базовые в соответствующих регионах России.

С учетом округов Госгортехнадзора России территория РФ в системе НАКС была разбита на следующие регионы: Московский (МР), Северо-Западный (СЗР), Центральный (ЦР), Верхнее-Волжский (ВВР), Башкирский (БР), Приволжский (ПР), Средне-Волжский (СВР), Южный (ЮР), Западно-Уральский (ЗУР), Средне-Уральский (СУР), Алтайский (АР), Западно-Сибирский (ЗСР), Восточно-Сибирский (ВСР), Средне-Сибирский (ССР) и Тихоокеанский (ТОР).

Был даже сформирован корпус региональных представителей НАКС для оперативного обеспечения выполнения решений НАКС в регионах. Однако в тот период такая структура оказалась малоэффективной, поскольку многие вопросы системы аттестации необходимо было оперативно решать в руководящих органах НАКС в Москве.

Указанное региональное деление оказалось настолько удобным, что при последующем введении в России административных округов система регионального распределения в системе НАКС практически не изменилась.

Основными рабочими документами новой отечественной системы аттестации персонала по сварочному производству должны были стать новые «Правила аттестации персонала по сварочному производству» и организационные документы по ее структуре и органам управления.

Для разработки новых Правил была сформирована редакционная комиссия, в работе которой принимало участие большое количество крупных специалистов, являющихся работниками ВУЗов и промышленных предприятий. Наиболее активными членами комиссии являлись: Белкин С.А., Гусев Ю.И., Лукьянов В.Ф., Орлов А.С., Курланов С.А., Спиридонов А.П. и др.

В разработке и обсуждении материалов Правил большое участие принимали представители Госгортехнадзора (Котельников В.С. и Шельпяков А.А.) и Госатомнадзора (Коробская И.Н.).

Общее руководство работой комиссии осуществляли Президент НАКС Алёшин Н.П. и исполнительный директор Маслов Б.Г.

Работа над Правилами продолжалась несколько лет. Такая большая длительность работ была связана с тем, что отдельные положения Правил после согласования членами комиссии направлялись на их экспериментальную практическую проверку в нескольких специально созданных для отработки элементов системы аттестации головных аттестационных центрах, расположенных в разных регионах России.

Основными экспериментальными центрами являлись ГАЦ МР НАКС (г. Москва, рук. Орлова А.А.), ГАЦ ЮР (г. Ростов-на-Дону, рук. Лукьянов В.Ф.) и ГАЦ ЦР (г. Воронеж, рук. Орлов А.С.).

Система аттестации в соответствии с Правилами является многоуровневой и предусматривает для персонала по сварочному производству 4 уровня аттестации:
аттестованный сварщик (специалист I уровня);
аттестованный мастер-сварщик (специалист II уровня);
аттестованный техник-сварщик (специалист III уровня);
аттестованный инженер-сварщик (специалист IV уровня).

В правилах были определены требования к аттестуемым лицам в части общего и специального образования и стажа работы, а также порядок проведения аттестации.

Каждое аттестуемое лицо должно было сдать три экзамена: общий, специальный теоретический и практический. Практический экзамен для сварщиков предусматривал выполнение сварки контрольных сварных соединений. При этом сварщик должен был аттестоваться не на допуск к сварочным работам вообще, а на сварку конкретных объектов конкретным видом (способом) с применением конкретных сварочных материалов и т.д. Аттестацию персонала по сварочному производству выполняют с учетом направленности производственной деятельности аттестуемых лиц.

Кроме того, кандидат на аттестацию должен был иметь документы о сдаче экзамена по правилам безопасности производственных объектов на сварку которых он аттестуется.

Свидетельством о прохождении аттестации является аттестационное удостоверение соответствующего уровня с различными, но ограниченными сроками действия.

Формы удостоверений и содержание записей в них неоднократно корректировались в процессе работы над Правилами.

Правилами предусмотрено проведение первичной, периодической, дополнительной и внеочередной аттестаций.

Первичная аттестация проводится для ранее неаттестованных лиц, периодическую аттестацию проводят при истечении сроков действия аттестационных удостоверений. Дополнительная аттестация необходима для расширения области действия ранее выданных удостоверений (новые группы объектов, материалы и т.п.). Внеочередную аттестацию проводят для лиц, отстраненных от работы за какие-либо производственные нарушения или при длительных перерывах в работе по сварочному производству.

Учитывая необходимость широкого обсуждения материалов Правил сварочной общественностью, были организованы периодические публикации материалов о системе аттестации в специализированных журналах «Сварочное производство» и «Промышленная безопасность», а также в ряде региональных изданий. В различных городах России стали проходить семинары по разъяснению существа новой системы, которые были организованы и проходили с участием членов исполнительной дирекции и комиссии по разработке новых Правил.

Нельзя сказать, что новая система аттестации всеми была воспринята положительно. Многие руководители сварочных подразделений предприятий, особенно главные сварщики, считали, что новая система аттестации не нужна, мотивируя это необходимостью материальных затрат. Ранее аттестация сварщиков якобы была бесплатной. Однако и при существовавшей до того времени системе аттестации сварщиков нужно было сваривать контрольные образцы, испытывать их и т.п., что при соблюдении установленных требований влекло за собой материальные затраты. Ведь материалы, электроды, проволока, газы, электроэнергия и др. не бесплатны. Истинная причина противостояния была в другом: если раньше главный сварщик был подконтролен только руководству предприятия, то при новой системе его должен был периодически проверять кто-то другой, постороннее лицо. А это лицо могло поставить под сомнение его компетентность при решении сварочных вопросов. Это оказалось особенно важным для должностных лиц среднего звена (бригадиров, мастеров, работников тех. Бюро и т.д.), некоторые из которых не обладали достаточными знаниями в области сварочного производства.

Новая система предполагала непрерывное поддержание специалистом профессиональных знаний на необходимом уровне. Требования к профессиональной подготовке кандидатов на аттестацию также были определены методическими документами НАКС. Работы по подготовке методических материалов проводились группой специалистов под руководством проф. МГТУ им. Н.Э. Баумана к.т.н. Гаврилюка В.С.

Разработанные методические документы в дальнейшем были использованы при решении вопросов об аккредитации учебных центров, осуществляющих специальную подготовку лиц для последующей аттестации в системе НАКС.

Специалистами НАКС был разработан комплекс требований к профессиональной подготовке специалистов всех уровней, программы и сборники аттестационных вопросов для общего и специального экзаменов аттестуемых лиц, виды и формы аттестационных документов, требования к АЦ и АП и порядок их аккредитации для проведения аттестационной деятельности и другие организационно-методические документы.

Параллельно с разработкой организационно-методических документов шло развитие сети аттестационных центров в регионах России. Были созданы: ГАЦ в Нижнем Новгороде (рук. Конищев Б.П.), Уфе (рук. Атрощенко В.В.), Перми (рук. Мусин Р.К.), Иркутске (рук. Нестеренко Н.А.), Томске (рук. Советченко Б.Ф.), Красноярске (рук. Новиков В.Г.), Санкт-Петербурге (рук. Башенко В.В.), Екатеринбурге (рук. Шалимов М.П.), Владивостоке (рук. Матохин Г.В.), Тольятти (рук. Сидоров В.П.), Казани (рук. Федяев В.Л.), Барнауле (рук. Радченко В.Г.) и др. городах. Начали создаваться и АЦ отраслевой направленности, например, ГАЦ на базе треста «Энергомонтаж» (рук. Шефель В.В.).

Экспертизу создаваемых АЦ для аккредитации в системе НАКС выполняла группа экспертов НАКС, специально подготовленных для выполнения указанной работы. При этом в состав экспертных комиссий при экспертизе создаваемых ГАЦ всегда входили представители исполнительной дирекции НАКС с целью контроля соблюдения всех требований, установленных для таких центров как базовых элементов системы аттестации в регионах.

Позднее эксперты НАКС стали проводить инспекционный контроль за аттестационной деятельностью созданных АЦ и их АП.

Наконец в 1998-99 г.г. работа над Правилами после подготовки более двух десятков редакций этого документа была завершена. Постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1999 года № 63 были утверждены «Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» (ПБ-03-273-99).

ПБ-03-273-99 устанавливали уровни профессиональной подготовки и порядок аттестации сварщиков, выполняющих сварочные и наплавочные работы и инженерно-технических работников, осуществляющих организацию, руководство и технический контроль за производством сварочных работ. ПБ-03-273-99 были зарегистрированы в Минюсте РФ 04.03.1999 г. (регистрационный № 1721).

Порядок проведения аттестации был установлен «Технологическим регламентом проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» (ПБ-03-278-99). ПБ-03-278-99 устанавливали порядок аттестации специалистов, занятых проведением сварочных работ на изделиях, изготавливаемых из сталей и алюминиевых сплавов способами сварки плавлением.

В феврале 1998 года произошло изменение юридического статуса НАКС и он был преобразован из АОЗТ в Автономную некоммерческую организацию (АНО), как более соответствующую существу деятельности НАКС.

Координацию и управление работой НАКС стал осуществлять Управляющий научно-технический совет (УНТС) НАКС, председателем которого стал зам. начальника Госгортехнадзора России Красных Б.А.

В 2001-2002 годах методическим отделом НАКС под руководством Жабина А.Н. была организована подготовка единого для всех АЦ сборника аттестационных вопросов для аттестации специалистов всех уровней на все группы объектов, установленных перечнем Госгортехнадзора России.

В 2004 году НАКС вновь изменил статус и был преобразован в Некоммерческую организацию Национальная Ассоциация Контроля и Сварки.

В дальнейшем в связи с необходимостью распространения системы аттестации персонала по сварочному производству на другие виды объектов, а также способы сварки, не указанные в ПБ-03-278-99, был разработан и утвержден Постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.2002 г. № 36 новый «Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства» (РД 03-495-02), зарегистрированный в Минюсте РФ 17.07.2002 г., регистрационный № 3587. РД 03-495-02 существенно расширил область аттестационной деятельности, прежде всего на объекты, изготавливаемые из медных, никелевых и титановых сплавов, а также чугуна и арматурных сталей, применяемых при изготовлении железобетонных конструкций.

Кроме того, предусмотрена аттестация на сварку изделий из неметаллических материалов: полиэтилена, поливинилхлорида и полипропилена. В новом регламенте произведена также некоторая коррекция видов аттестационных документов.

В настоящее время система аттестации сварочного производства помимо аттестации персонала по сварочному производству стала распространяться также на аттестацию сварочных материалов, сварочного оборудования и сварочных технологий.

Постановлением Госгортехнадзора России от 19.07.2003 г. были утверждены и введены в действие новые руководящие документы, предусматривающие аттестацию сварочных материалов (РД 03-613-03), сварочного оборудования (РД 03-614-03) и сварочных технологий (РД 03-615-03).

Аттестацию сварочных материалов (СМ) выполняют согласно требованиям РД 03-613-03 «Порядок применения сварочных материалов при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов или при проверке соответствия фактических технологических свойств и характеристик СМ требованиям нормативных документов. Аттестации подлежат сварочные электроды для дуговой сварки, сварочные проволоки сплошного сечения, порошковые проволоки и ленты, защитные и горючие газы и сварочные флюсы.

Аттестацию сварочного оборудования (СО) выполняют согласно требованиям РД 03-614-03 «Порядок применения сварочного оборудования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов». Аттестацию СО выполняют для проверки возможности СО обеспечивать заданные технологические характеристики для различных способов сварки, определяющие требуемое качество сварных соединений при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов. Аттестации подлежит сварочное оборудование для дуговой, газовой и контактной сварки, а также для сварки полимерных материалов.

Порядок применения технологий сварки (наплавки), предназначенных для использования при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств для опасных производственных объектов установлен РД 03-615-03. Использование не аттестованных сварочных технологий при изготовлении, монтаже, ремонте и реконструкции технических устройств, подконтрольных Ростехнадзору, не допускается.

Новыми нормативными документами РД 03-613-03, РД 03-614-03 и РД 03-615-03 также предусмотрено проведение первичной, периодической, дополнительной и внеочередной аттестации.

Многие АЦ, ранее проводившие аттестацию специалистов по сварочному производству, расширили сферу своей деятельности, но были созданы и специальные АЦ на выполнение какого-либо отдельного вида аттестации.