Охрана труда в России.
Главная Архив документов Каталог предприятий Форум Реклама на сайте






Начать новую тему Ответить на тему На страницу   Пред.  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ... 15  След.
Автор Сообщение
 Заголовок сообщения: Re: УП РФ: основы госполитики в сфере промбезопасности до 20
UNREAD_POSTДобавлено: Вт окт 30, 2012 5:04 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
Кстати, по классам опасности. В проекте как уже говорил к этому подошли предельно просто, но что содержательно не верно и не соответствует требованиям Правительства РФ по плану реформирования зак-ва о промбезопасности.
Мы же предлогали вариант лежащей на поверхности - есть же методики, по котороым формируются ПЛАСы. Там проводится оценка социального и индивидуального риска. Вот это и могло стать базой для разработки системы классификации ОПО.

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
Объявление:
 Заголовок сообщения: Re: УП РФ: основы госполитики в сфере промбезопасности до 20
UNREAD_POSTДобавлено: Вт ноя 06, 2012 12:12 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
Распоряжение от 31 октября 2012 г. №2014-р

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"» и иные законодательные акты Российской Федерации".

2. Назначить статс-секретаря - заместителя руководителя Ростехнадзора Ферапонтова Алексея Викторовича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации».

Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев


Все, в Госдуму внесен злополучный законопроект.

http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=164862-6&02

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: УП РФ: основы госполитики в сфере промбезопасности до 20
UNREAD_POSTДобавлено: Вт ноя 06, 2012 12:39 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации"


Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение подпункта "а" пункта 1 и пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания 24 января 2012 года Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России, пункта 68 Плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации
на 2012 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2011 № 2425-р, пункта 11 Плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг, оказываемых Ростехнадзором, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.08.2011 № 1371-р, решения Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации от 21 декабря 2011 года (протокол № 2), а также в целях реализации положений Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции № 174), ратифицированной Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 366-ФЗ, и Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года, утвержденной решением Коллегии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 сентября 2011 г.

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: УП РФ: основы госполитики в сфере промбезопасности до 20
UNREAD_POSTДобавлено: Вт ноя 06, 2012 12:40 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
Основной целью законопроекта является комплексное совершенствование законодательства Российской Федерации в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов для повышения эффективности правового регулирования, устранения избыточных административных барьеров для осуществления инвестиционной и производственной деятельности в сфере промышленного производства, других отраслях экономики. Принятие законопроекта создаст стимулы к модернизации отечественной экономики и, одновременно, надежному управлению технологическими и экономическими рисками производственной деятельности.
Государственное регулирование в сфере промышленной безопасности в Российской Федерации с середины 1990-х годов базируется на принципах и требованиях промышленной безопасности, сформированных в предыдущие периоды, недостаточно соответствующих изменению модели развития национальной экономики.
В первую очередь, установление единообразных требований и механизмов обеспечения промышленной безопасности привело к недостаточности государственного регулирования в отношении объектов, безопасность которых имеет существенное значение для граждан, общества и государства, и избыточности государственного регулирования в отношении объектов, не имеющих такого значения.
При этом отсутствуют эффективные стимулы для обновления основных фондов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты. Кроме того, действующая система обеспечения промышленной безопасности не учитывает особенностей осуществления научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, опытно-промышленного производства.
Законопроектом уточняются критерии идентификации опасных производственных объектов. Вводится классификация опасных производственных объектов, учитывающая степень риска возникновения аварии и масштабы их возможных последствий, гармонизированная с законодательством Европейского союза. В соответствии с данной классификацией все опасные производственные объекты будут разделены на четыре класса опасности:
I класс - объекты чрезвычайно высокой опасности;
II класс - объекты высокой опасности;
III класс - объекты средней опасности;
IV класс - объекты низкой опасности.

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: УП РФ: основы госполитики в сфере промбезопасности до 20
UNREAD_POSTДобавлено: Вт ноя 06, 2012 12:41 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
Исключение избыточных и дублирующих требований промышленной безопасности, с одной стороны, и снижение рисков техногенных аварий на опасных производственных объектах - с другой, будут осуществляться путем дифференциации мер обеспечения промышленной безопасности по классам опасных производственных объектов.
В отношении опасных производственных объектов I класса опасности будет реализован режим непрерывного надзора. Плановые проверки организаций, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов I и II класса опасности, будут проводиться не чаще одного раза в год, III класса опасности - одного раза в три года. Плановые проверки опасных производственных объектов IV класса опасности производиться не будут.
Для организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, станет обязательным создание систем управления промышленной безопасностью.
Сфера обязательного декларирования промышленной безопасности будет ограничена опасными производственными объектами I и II классов опасности.
Будет исключена обязанность разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах IV класса опасности.
Вводится уведомительный порядок начала деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов IV класса опасности.
Кроме того, законопроектом предусматривается объединить два лицензируемых вида деятельности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов), что позволит лицензиатам сократить издержки, связанные с необходимостью получения двух лицензий.
Исключается функция федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах. На период до принятия технических регламентов, устанавливающих иные формы оценки соответствия конкретных типов технических устройств обязательным требованиям, данные технические устройства будут подлежать экспертизе промышленной безопасности. В целях устранения коррупционных рисков при осуществлении надзорной деятельности вводится исчерпывающий перечень случаев, при которых необходимо проведение экспертизы промышленной безопасности, а также устанавливается полномочие Правительства Российской Федерации по утверждению перечня технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.
Для осуществления проектирования и эксплуатации опасных производственных объектов в режиме опытно-промышленного производства, при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, законопроектом предусматривается возможность установления федеральными нормами и правилами промышленной безопасности случаев, при которых возможно опытное применение технических устройств на опасном производственном объекте без проведения экспертизы промышленной безопасности при условии соблюдения параметров технологического
процесса, отклонения от которых могут привести к аварии на опасном производственном объекте.

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: УП РФ: основы госполитики в сфере промбезопасности до 20
UNREAD_POSTДобавлено: Вт ноя 06, 2012 12:42 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
В целях исключения избыточных технических барьеров для осуществления инвестиционной деятельности на опасных производственных объектах законопроектом вводится правовой режим их эксплуатации, консервации и ликвидации на основе индивидуальных требований, установленных в проектной документации. Обоснование безопасности таких объектов будет производиться в соответствии с критериями, установленными в федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.
Законопроект предусматривает приведение в соответствие с требованиями статьи 11 Конвенции о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенции № 174) оснований для внесения изменений в декларации промышленной безопасности. В большинстве случаев, декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта должна будет формироваться один раз в пять лет, подводить итог по всем изменениям, произошедшим со времени предоставления предшествующей декларации, и комплексно фиксировать новое состояние объекта.
Уточняется правовая основа обеспечения промышленной безопасности на континентальном шельфе Российской Федерации.
В целях приведения в соответствие с проектируемыми положениями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" законопроектом предусмотрено внесение изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы
от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации", от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",
от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Предусмотрено поэтапное введение в силу отдельных положений законопроекта, учитывающее необходимость перерегистрации действующих опасных производственных объектов в государственном реестре, а также плановые сроки подготовки нормативных актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
В целом, принятие законопроекта позволит:
1) качественно повысить эффективность государственного регулирования в области промышленной безопасности;
2) создать действенные стимулы для модернизации национальной экономики и, одновременно, надежному управлению технологическими рисками производственной деятельности;
3) устранить избыточные административные барьеры при осуществлении инвестиционной и производственной деятельности в отраслях промышленного производства;
4) существенно снизить неоправданные издержки организаций, эксплуатирующих или предполагающих эксплуатацию опасных производственных объектов, на выполнение формальных требований и административных процедур.

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: УП РФ: основы госполитики в сфере промбезопасности до 20
UNREAD_POSTДобавлено: Вт ноя 06, 2012 1:27 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
Данный законопроект (ну точнее не совсем этот, в прошлый внесли изменения), несмотря на то, что уже проходил оценку регулирующего воздействия, по идее должен после его принятия в первой стадии опять проходить ОРВ. Если так, то еще поборемся. Кое что получилось отбить в прошлый раз, но все равно известная часть дурости отсталась. И как оное может повлиять положительно на безопасность - не ясно....

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: УП РФ: основы госполитики в сфере промбезопасности до 20
UNREAD_POSTДобавлено: Вт ноя 06, 2012 3:51 pm 
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Вт май 10, 2011 10:23 am
Сообщений: 512
Откуда: Кубань
Solaris, спасибо за оперативность Вам!!!


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: УП РФ: основы госполитики в сфере промбезопасности до 20
UNREAD_POSTДобавлено: Вт ноя 06, 2012 4:30 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
Предлагаю для облегчения восприятия поправок в законы, сами законы, с учетом таких изменений.
Поправки - изменения выделены полужирным текстом либо зачеркиванием. В сносках приводятся даты вступления некоторых изменений, поскольку большая часть изменений вступает в силу с 2013 года.
Но все это лишь законопроект, внесенный недавно в ГД. Так что еще не факт, что его примут в таком виде!


У вас нет доступа для просмотра вложений в этом сообщении.

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: Реформирование госрегулирования в области промбезопаснос
UNREAD_POSTДобавлено: Вт ноя 06, 2012 4:36 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
Сам еще не анализировал. Завтра буду.

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: Реформирование госрегулирования в области промбезопаснос
UNREAD_POSTДобавлено: Ср ноя 07, 2012 11:24 am 
Мисс охрана труда 2014 в номинации: Мисс сама интеллектуальность. Мисс Охрана Труда 2016.
Не в сети

Зарегистрирован: Пт сен 24, 2010 3:58 pm
Сообщений: 4589
Откуда: Калужская обл.
Не завидую тем, у кого ОПО 1 или 2 класса опасности,проверки у них не менее 2-х раз в год- плановая и внеплановая по выполнению предыдущего предписания, да если ещё жалобы, письма то вообще капец, а если опасных веществ больше чем в приложении 2, декларация промбезопасности с экспертизой- через каждые 5 лет.
Зато карьеры открытым способом без взрывов- не ОПО!!!
Имеет смысл попытаться доказать, что система газопотребления-не ОПО, если газа в газопроводах (принадлежащих предприятию) меньше 1 т Если что не так- поправьте, а то наломаю дров :horse:
Ещё интересно, какие сведения собирается ежегодно собирать РТН? Отчет по производственному контролю мы и так сдаём . И как получить от них заключение на класс опасности ОПО?

_________________
Учите правила, чтобы вы знали как их правильно нарушать.
(Далай Лама)


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: Реформирование госрегулирования в области промбезопаснос
UNREAD_POSTДобавлено: Ср ноя 07, 2012 1:18 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
коллега писал(а):
Не завидую тем, у кого ОПО 1 или 2 класса опасности,проверки у них не менее 2-х раз в год- плановая и внеплановая по выполнению предыдущего предписания, да если ещё жалобы, письма то вообще капец, а если опасных веществ больше чем в приложении 2, декларация промбезопасности с экспертизой- через каждые 5 лет.
Зато карьеры открытым способом без взрывов- не ОПО!!!
Имеет смысл попытаться доказать, что система газопотребления-не ОПО, если газа в газопроводах (принадлежащих предприятию) меньше 1 т Если что не так- поправьте, а то наломаю дров :horse:
Ещё интересно, какие сведения собирается ежегодно собирать РТН? Отчет по производственному контролю мы и так сдаём . И как получить от них заключение на класс опасности ОПО?


А как раньше подавали? Это та жа отчетность о ПК. Ну разве только возможно конкретизируют требования. А так ведь хоть не каждый квартал подавать как сейчас, согласитесь. Кстати, это новведение в проекте. Раньше такого не было. Продавили мы так сказать. Как и отмену древних методрекомендаций РТН по ведению ПК и подачи сведений о нем.
Я вас умоляю с свидетельством о классе...а как сегодня получаете?

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: Реформирование госрегулирования в области промбезопаснос
UNREAD_POSTДобавлено: Ср ноя 07, 2012 1:44 pm 
Мисс охрана труда 2014 в номинации: Мисс сама интеллектуальность. Мисс Охрана Труда 2016.
Не в сети

Зарегистрирован: Пт сен 24, 2010 3:58 pm
Сообщений: 4589
Откуда: Калужская обл.
Может я что упустила, наставьте на пусть истинный. В Картах учета объектов есть признаки опасности, а где классы опасности?

_________________
Учите правила, чтобы вы знали как их правильно нарушать.
(Далай Лама)


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: Реформирование госрегулирования в области промбезопаснос
UNREAD_POSTДобавлено: Ср ноя 07, 2012 2:52 pm 
Мистер "Охрана труда-2014"; Мистер "Охрана труда-2017"
Аватар пользователя
Не в сети

Зарегистрирован: Пн дек 29, 2008 8:21 am
Сообщений: 7685
Откуда: Сибирь, нефтепереработка
Фух, это то тут при чем? Вы спросили как будем получать эти самые свидетельства? Я ответил - также как и раньше, если примут закон. Подадите сведения об объекте, а РТН вам класс присвоит и свидетельство выдаст. Вообще поправки в правила регистрации уже предложены. Чем они не понравились мне (нам), наверное читали....

http://www.forum.tehdoc.ru/viewtopic.php?f=11&t=21372

Вобще, все можно было сделать по уму. Установили законом признаки-критерии ОПО (наличие тех же опасных веществ). Самоидентифицировались. Подали в РТН сведения, те провели согласно методики расчет и просвоили класс. НО! с умом - с учетом определенных факторов: удаленность от жилой зоны, принятые меры для локализации развития аварии. Ничего сложного, это и так сегодня делается при расчете рисков и зон опасности для ПЛАС. Так вот, у нас даже при самом худшем разивитии ситуации в городе услышат при взрыве возможно хлопок (до него почти 2 км.). Из обслуживающего персонала риск порвать на куски имеют лишь ремонтники, но с учетом периодичности обслуживания, автоматики и т.п. риск этот не велик.
В то же время, у нас под Ангарском есть крупнейший в Сибири НПЗ. Находится в черте города можно сказать (или это город находится в его черте?...). Если там грохнет....Вобщем, как можно сравнивать по количеству только опасных веществ? Очевидно что в нашем случае класс должен быть минимальный. Нет же, тянем на III как минимум.
Затем, после заключения Минэкономразивтия РФ (мы также писали заключения для него) РТН смотрю прогнулся таки и ГПМ дали IV класс, а сосудам под давлением почти всем также (ранее же там также пытались натянуть по класссам). Только спрашивается, в который раз, почему в продвинутой Европе таких ОПО нет? Там только, согласно ихним конвенциям, к которым ктасти и и мы присоеденились как страна, ОПО это объекты с опасными веществами. При чем, что касается горючего там это ЛВЖ, а не просто вот мазут. Горит в конечном итоге все. Давайте завтра типографию объявим ОПО...ни х.. у нас чиновники думать не хотят. Ведь в конечном итоге все это обернется профанацией - как контролировали ранее только крупняк так и будут...а соблюдать их требовани те же колесные краны будут лишь по собственной совести, аналогично с сосудами под давлением и т.д.

_________________
Добро - лицемерно, Зло - искренне...


Вернуться наверх
 Профиль  
 
 Заголовок сообщения: Re: Реформирование госрегулирования в области промбезопаснос
UNREAD_POSTДобавлено: Ср ноя 07, 2012 3:10 pm 
Мисс охрана труда 2014 в номинации: Мисс сама интеллектуальность. Мисс Охрана Труда 2016.
Не в сети

Зарегистрирован: Пт сен 24, 2010 3:58 pm
Сообщений: 4589
Откуда: Калужская обл.
Революция намечается. РТН так просто хлеб свой не отдадут. Они ж у нас ежегодно пасутся, по кранам и по сосудам и по ТЭУ, а тут-облом. Классно! :joy: Solaris, а поправку с учетом санитарной зоны и удалённости от жилого сектора уже не добавить? Было бы ещё круче.

_________________
Учите правила, чтобы вы знали как их правильно нарушать.
(Далай Лама)


Вернуться наверх
 Профиль  
 
Показать сообщения за:  Сортировать по:  
Начать новую тему Ответить на тему  [ Сообщений: 217 ]  На страницу   Пред.  1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 ... 15  След.


Кто сейчас на форуме

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и гости: 22


Вы не можете начинать темы
Вы не можете отвечать на сообщения
Вы не можете редактировать свои сообщения
Вы не можете удалять свои сообщения
Вы не можете добавлять вложения

Найти:
Перейти:  


Реклама на сайте | Обратная связь