ответ на первый вопрос смотрите в Правилах организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263.
и в теме
http://forum.tehdoc.ru/viewtopic.php?t= ... sc&start=0 там выкладывали два положения о ПК
на второй вопрос см. Порядок проведения технического расследования причин аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-28-2008). Разработать по нему положение не составляет труда.