4. О совершенствовании контрольно-надзорной деятельности и снижении административных барьеров
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № Пр-964 Генеральной прокуратурой Российской Федерации совместно с Контрольным управлением Президента Российской Федерации проведена проверка деятельности органов исполнительной власти, обладающих контрольно-надзорными функциями, а также реализующих разрешительные процедуры, в результате которой выявлены многочисленные нарушения законодательства Российской Федерации.
В числе основных нарушений отмечены делегирование отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти подведомственным организациям и иным хозяйствующим субъектам; привлечение коммерческих структур к выполнению работ, относящихся к функциям федеральных органов исполнительной власти; несоблюдение законодательства о конкуренции; навязывание хозяйствующим субъектам платных услуг при прохождении сопутствующих процедур и проведении экспертиз; монопольное ценообразование на услуги подведомственных и "околоведомственных" организаций; нарушение установленных сроков выдачи разрешительных документов; оказание преференций аффилированным организациям; дублирование контрольно-разрешительных функций.
Во исполнение указанного поручения Президента Российской Федерации, а также по результатам рассмотрения материалов Генеральной прокуратуры Российской Федерации Правительством Российской Федерации было поручено Минэкономразвития России и иным федеральным органам исполнительной власти:
внести предложения по оптимизации полномочий органов исполнительной власти, обладающих контрольно-надзорными функциями, а также реализующих разрешительные процедуры;
проанализировать информацию федеральных органов исполнительной власти о ходе исправления выявленных в результате указанных проверок нарушений и представить доклад для рассмотрения на заседании Правительства Российской Федерации.
Кроме того, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 18 августа 2009 г. № Пр-2197 (пункты 3 и 9) по вопросам снижения административных барьеров для малого и среднего бизнеса Правительством Российской Федерации было поручено Минэкономразвития России разработать проекты нормативных правовых актов и комплекс мер по совершенствованию и регламентации деятельности федеральных органов исполнительной власти, порядка предоставления платных услуг, усилению ответственности за неправомерные действия.
Также Правительством Российской Федерации было поручено проработать вопросы о сокращении административных ограничений предпринимательской деятельности и включить соответствующие предложения в указанный доклад.
В докладе содержится информация о результатах рассмотрения федеральными органами исполнительной власти нарушений, выявленных Генеральной прокуратурой Российской Федерации, и их устранении, а также предложения по совершенствованию государственного управления, в том числе по оптимизации контрольно-надзорной деятельности и снижению административных ограничений предпринимательской деятельности.
Ввиду системного характера указанных нарушений, по мнению Минэкономразвития России, требуется детальный анализ существующих контрольно-надзорных и разрешительных функций органов исполнительной власти и их оптимизация и серьезное обновление фактически устаревшего законодательства.
В этой связи Минэкономразвития России разработан проект плана первоочередных мер Правительства Российской Федерации по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности и снижению административных барьеров.
Также Минэкономразвития России проанализированы предложения федеральных органов исполнительной власти и представлен сводный отчет по основным направлениям сокращения административных ограничений предпринимательской деятельности.
Кроме того, Минэкономразвития России предлагается ряд дополнительных мер в рамках дальнейшего сокращения административных ограничений предпринимательской деятельности, таких как рассмотрение вопроса об аккредитации органов по сертификации и созданию единого национального органа по сертификации, подготовка нормативных правовых актов, направленных на исключение требований о предоставлении информации из единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за плату и др.
Проектом постановления утверждается исчерпывающий перечень платных услуг, оказываемых при предоставлении федеральными органами исполнительной власти государственных услуг. При этом услуги, включенные в перечень, оказываются федеральными органами исполнительной власти, федеральными государственными учреждениями или федеральными государственными унитарными предприятиями и не могут оказываться иными организациями. К таким услугам относятся, например, государственная экспертиза проектной документации; государственная экспертиза результатов инженерных изысканий; государственная экологическая экспертиза; государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр.
Проектом постановления устанавливается запрет федеральным органам исполнительной власти при предоставлении государственных услуг требовать от граждан и организаций обращения за оказанием платных услуг, не предусмотренных перечнем, а также документы, являющиеся результатом оказания платных услуг, не предусмотренных перечнем.
Проектом распоряжения предусматривается утверждение плана мероприятий по совершенствованию государственного управления в 2009 - 2010 годах по следующим основным направлениям:
совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций;
совершенствование предоставления государственных услуг, ликвидация посреднических рынков;
обеспечение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
повышение эффективности бюджетных расходов;
совершенствование системы государственной гражданской службы и противодействие коррупции.
Мероприятия указанного плана предусматривают как проведение системного анализа и оптимизации осуществляемых федеральными органами исполнительной власти функций (государственных услуг), так и внесение необходимых изменений в законодательство Российской Федерации.
http://www.government.ru/content/govern ... bf61ed.htm
Вход
Регистрация
Помощь
Поиск
