ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2010 г. N 44

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

Правительство Российской Федерации постановляет:
Внести в перечень работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, прилагаемый к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 599 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 33, ст. 3862), следующие изменения:
1) пункт 2 дополнить словами ", за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий";
2) пункт 3 дополнить словами ", за исключением переработки муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий";
3) пункт 4 дополнить словами ", хранения муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий";
4) пункт 5 дополнить словами ", за исключением транспортирования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий".

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН

значит ли это, что эти объекты теперь регистрировать не нужно и не нужно обучать руководителей и специалистов "по растительному сырью"?

похоже что так, поскольку ожидать изменений в закон № 116-ФЗ или же в правила регистрации в ОПО дополнительно не приходится, т.к. там оыне объекты прямо и не были прописаны

самый прикол в том, что я вчера звонила испектору по этому вопросу, она сказала, что лицензирование остается по наличию взрывоопасной пыли, на мои возражения, что в законе конкретно прописано про муку, она сказала, что ей некогда, вызывают на совещание

берите по аналогии с АЗС, там ведь были предприняты аналогичные шаги и никто в 116-ФЗ не вносил изменения на сей счет, все также вот ограничилось поправками в постановление по лицензированию.

что касается реакции инспектора, то чему удивляться
я вот помнится пробивал вопрос по подключению базы суммарной мощностью до 100 кВт, так инспектор откказывался верить что их кормушку (а энергонадзор как отдельное ведомство собственно и раозгнали за это) так вот банально ограничили.
он тупо стоял на своем и утверждал, что пока ему не спустят специальное циркулярное письмо "об объявлении приказа...." (в некторых ведомствах так иногда доводят до своих терорганов сведения о принятых НПА), он по прежнему в силах нас проверить.
все увещевания и разъяснения теоретических основ права толка не имели, более того, приперся на объект...откуда его правда выставила охрана

А я понимаю, что только лицензию отменили. Когда на эксплуатацию ГПМ лицензию отменили, ведь и регистрация и обучение осталось.

а когда АЗС убрали из перечня?

т.е. все требования 116-ФЗ остаются (кроме лицензирования)?

пример с ГПМ не совсем удачен, т.к. там премьер не возмущался по поводу стоимости экспертизы, а вот с АЗС более подходит.
там также шли на протяжении нескольких лет ожесточенные споры.
и разве кто то будет утверждать, что лицензирование хлебопекарен отменили, а требование при этом необходимости проведения ЭПБ (а ведь если следовать логике приведенной по аналогии с ГПМ, то это необходимый вывод) сохранилось, ведь требование по ЭПБ как раз непосредственно не обусловлено на самом деле лицензированием?

к тому же, обращаю на это внимание, в случае с ГПМ из лицензируемых объектов исключалась целая категория ОПО, с одновременной отменой и положения о лицензировании.
в данном же случае лицензирование взрыпожароопасных объектов не отменяется и если хлебопакарни к таковым относить и соответственно к ОПО, то логическим следствием будет необходимость их лицензирования.

в целом же покажет правильность выводов в ближайшее время должна показать судебная практика, но в любом случае по ст. 171 УК РФ (незаконное предпринимательство) никто не привлечет уже.
свидетельство же о регистрации ОПО в реестре ОПО лишь носит учетный, но не разрешающий характер.
да и много ли у нас внесено в реестр хлебопекарен вообще?

ну, и наконец обратимся непосредственно к постановлению № 599, как там сформулировано теперь:

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 августа 2008 г. N 599

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 44)

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Российской Федерации (далее - лицензируемая деятельность).
2. Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение работ и услуг на опасных производственных объектах в соответствии с перечнем согласно приложению.

...далее смотрим приложение

Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 12 августа 2008 г. N 599

ПОЛОЖЕНИЕ
О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
Приложение
к Положению о лицензировании
эксплуатации взрывопожароопасных
производственных объектов

ПЕРЕЧЕНЬ
РАБОТ И УСЛУГ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ ПРИ ЭКСПЛУАТАЦИИ
ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

1. Получение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
2. Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 44)
3. Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением переработки муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 44)
4. Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, хранения муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 44)
5. Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением транспортирования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.02.2010 N 44)
6. Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
7. Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
8. Получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов.
9. Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях.

т.е. муку на хлебопакарных исключают именно, что перечню ОПО (наравне с АЗС, кстати)
если бы п.2 постановления ссылался бы на прилагаемый перечень как перечень утвержденный только что в целях лицензирования, то еще можно было бы поставить под сомнение исключение хлебопекарен из ОПО

я задавала вопрос на сайте ростехнадзора, мне ответили

Добрый день! Постановлением № 44 от 02.02.2010 г. было отменено лицензирование деятельности, связанной с использованием, хранением и транспортированием муки. Значит ли это, что на эти объекты действие 116-ФЗ теперь не распростаняется ? Заранее спасибо за ответ!

Уважаемая Елена Владимировна!

В ответ на Ваш запрос Центральное управление Ростехнадзора сообщает:
1. Перечень видов деятельности подлежащих обязательному лицензированию указан в Федеральном законе от 08.08.2001 N 128-ФЗ (ред. от 25.11.2009) "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 17;
2. Согласно пункту 2 Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 N 599 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов", эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов предусматривает выполнение следующих работ и услуг на опасных производственных объектах:
- Получение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- Использование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением использования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;
- Переработка воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением переработки муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;
- Хранение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением хранения веществ на объектах, предназначенных для осуществления розничной торговли бензином и дизельным топливом, хранения муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;
- Транспортирование воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", за исключением транспортирования муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий;
- Уничтожение воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";
- Использование (эксплуатация) оборудования, работающего под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия;
- Получение расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов;
- Ведение горных работ, работ по обогащению полезных ископаемых, а также работ в подземных условиях;

может мне кто-нибудь расшифровать ответ? попадают ли они под действие 116-ФЗ (регистрация, страхования и т.д. и т.п.)???

для предприятий по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий ненужна только лицензия, остальное все остается....

а в чем проблема то?
лицензия не нужна для хлебопекарен, а для завода по производству муки - нужна

А вот такой частный ответ дают в управлении РОСТЕХНАДЗОРА обеспечения организационно-контрольной и лецензионно -разрешительной деятельностью по лицензированию:
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 44 " О внесении изменений в положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов" определило, что не лицензируется вид деятельности связанный с хранением, переработкой и транспортированием горючей пыли при хранении, переработке и транспортировании муки на предприятиях по производству хлебобулочных и кондитерских изделий, но РОСТЕХНАДЗОРОМ лицензируется вид деятельности в области промышленной безопасности,обусловленный получением горючей пыли ((образованием взрывоопасной концентрации пыли), т.е вид деятельности указанныйв п.1 перечня работ и услуг, выполняемых при эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, прилагаемый к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 599 от 12.08. 2008 года.
Но повторюсь, что это частный ответ. Может есть официальные разъяснеия?