Нормативный правовой акт: проект Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов

Сроки проведения публичных консультаций: 19.07.2011 – 02.08.2011 г.

Способ направления ответов: направление по электронной почте на адрес NevskiyAI@economy.gov.ru в виде прикрепленного файла, составленного (заполненного) по прилагаемой форме

Контактное лицо по вопросам заполнения формы запроса и его отправки:
Департамент оценки регулирующего воздействия Минэкономразвития России,
Невский Александр Иванович, тел. +7(495)650-87-00*2642, с 9-00 до 18-00 по рабочим дням

Прилагаемые к запросу документы:
1. Проект Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов
2. Пояснительная записка к проекту Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов
Ответственные подразделения Минэкономразвития России: Департамент оценки регулирующего воздействия

опросник

1. На Ваш взгляд, является ли обоснованным требование по объему предоставляемых документов? Присутствуют ли излишние документы?

С учетом ведения Ростехнадзором реестра выданных разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах, а также самой выдачи указанных разрешений, представляется избыточным предоставление данного вида документа.

2. По Вашему мнению, приводят ли какие-либо процедуры к избыточным действиям и к каким? По возможности, оцените также издержки (в денежных средствах, рабочих часах и т.п.).

Следует признать избыточным описание процедур внутреннего прохождения документов. Указанное лишь перегружает текст лишней информацией для заявителя и мешает его восприятию.
В конечном итоге, для заявителя важен конечный срок предоставления государственной услуги и результативность.

3. б) Считаете ли Вы нормы проекта административного регламента ясными и однозначными для понимания? Считаете ли Вы, что нормы проекта административного регламента не соответствуют или противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Все ли процедуры описаны четко?

1. Из проекта не ясно к чьей компетенции относится лицензирование организаций с иностранными инвестициями. Так, в п.22 проекта применительно к Ростехнадзору говорится о лицензировании последним опасных производственных объектов (далее - ОПО), подлежащих декларированию. При этом делается уточнение – в том числе объектов с иностранными инвестициями.
В связи с этим не в полнее ясно как следует читать указанное: как помимо перечисленного или же включая?
2. Из п. 26 проекта не ясно: о каком виде экспертизы промышленной безопасности (далее - ЭПБ) идет речь, заключение которой следует предоставить как альтернативу разрешению на ввод объекта в эксплуатацию?
Следует отметить, что на сегодняшний день существуют несколько ее видов: ЭПБ зданий и сооружений, ЭПБ технических устройств, ЭПБ проектной документации, ЭПБ деклараций промышленной безопасности и ЭПБ исполнительной документации.
Необходимо также заметить, что к опасным производственным объектам могут относиться не только объекты недвижимого имущества (капитальные объекты), но и передвижные объекты, для которых не требуется как следствие получать какое-либо разрешение на ввод их в эксплуатацию. Например, это может быть передвижная (т.н. «транспартабельная») паровая котельная.
3. На практике зачастую возникают вопросы о составе конкретных видов документов, которые следует предоставить для подтверждения квалификации и образования работников (п. 26 проекта).
В настоящее время наработана практика лицензирования, которую можно было бы обобщить в адмрегламенте, дабы не создавалась порой абсурдная ситуация, когда в территориальных органах Ростехнадзора могут быть свои особые требования.
4. Декларация промышленной безопасности приведена в п, 26 проекта как безусловный к представлению документ. Между тем, согласно законодательству о промышленной безопасности таковой предоставляется только при определенных объемах, обращающихся на объекте веществ.

4. Иные предложения и замечания по административному регламенту.

Это нельзя в полной мере отнести к недостаткам рассматриваемого проекта, поскольку в этой части он в полной мере соответствует положениям законодательства о лицензировании. Но, тем не менее, здесь следует заметить, что предоставление учредительных документов, включая свидетельства о государственной регистрации и постановке на налоговый учет, носит явно избыточный характер при возможности получения лицензирующим органом данных сведений в порядке межведомственного обмена от налоговых органов из ЕГРЮЛ.
Важно отметить, что указанные реестры формируются на основании сведений, представленных в затребованных документах. Выписка из ЕГРЮЛ на сегодня избыточно дает необходимые сведения об организации, в том числе достаточные и в целях лицензирования.
С учетом изложенного, достаточным будет приведение идентифицирующих заявителя данных (ОГРН) только в его заявлении, поданном в лицензирующий орган.

Solaris спасибо Вам, постоянно держите в теме))))

еще один проект завалили...