Логическое завершение "эффективности" такой системы: Работник на объекте получает травму, как следствие нарушений требований ОТ, а ответ.работник на этом объекте потрясает корешками ...наказывать нельзя! Ещё не все оторваны! Моё личное мнение- схема воздействия на ответ.руководителей должна быть максимально простой.
1. Постоянный контроль за устранением мелких нарушений (предписание - срок устранения - дисциплинарное наказание).
2. Немедленное наказание за грубейшие нарушения.
(Ближе к телу! - приписывают Мопасану)
Естественно такая схема работать не будет без поддержки руководства.