А понимаем вообще по другому

- Паки-паки, иже херувимы... Вы меня не так поняли, ваше благородие...
- Так как же понять тебя, ..., ежели ты не говоришь ничего!?
(с) "Иван Васильевич меняет профессию".

Когда я работал на большом предприятии у нас было так:
Разрабатывать инструкции в принцапи должны руководители работ. С инженером по охране труда инструкция должна лишь согласовываться. Поэтому начинали работы по разработке инструкции непосредственно производственные подразделения (цеха, лаборатории). Далее основную работу по доработке инструкции проводила служба охраны труда. Далее несколько согласований и переделований. Например служба главного энергетика, служба главного механика, служба главного технолога, служба качества (ИСО) вносили свои изменения. Последнию подпись перед утверждением на согласовании ставил технический директор.
Когда у тебя 20 предприятий тут конечно не до этого. Но обязательно я вношу в инструкции по ОТ то что должно быть в отрослевых и межотрослевых правилах (Н.Д). Тоесть если работнику нужно пройти медосмотр то я этот пункт вношу, независимо проходят работники медосмотр или нет. При Н.С. легче работать вплане "улаживания дел".

Продолжим словоблудие и отстоим честь мундира?