Постановление Правительства РФ от 15.11.2012 N 1170
"Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности"

Определен порядок организации и осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности
Федеральный государственный надзор осуществляется Ростехнадзором и иными уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
Надзор ведется за осуществлением следующих видов деятельности в области промышленной безопасности:
проектирование, эксплуатация, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
проведение экспертизы промышленной безопасности;
подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.

А строительство ОПО где? Получается на строительстве только техустройства?

А что заливаете фундамент - уже ОПО?

Хм. Смотря где.
Если в подземных условиях.
Строительство подземных сооружений.

116-ФЗ

Статья 16.1. Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов

Государственный надзор при строительстве, реконструкции опасных производственных объектов осуществляется уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.