ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект изменений в Федеральный закон от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»
По итогам рассмотрения, представленного в рамках проводимых Минэкономразвития России публичных консультаций, в целях оценки регулирующего воздействия, проекта нормативного правового акта были выявлены в нем следующие положения, вводящие избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Законопроектом предусматривается необходимость обязательного создания метрологических служб на опасных промышленных объектах. При этом никак не учитывается различная степень опасности ОПО и степень их оснащенности оборудованием и процессами, требующими измерений. Например, организация может иметь производственное подразделение, относящееся к опасному, и состоящее из двух-трех человек обслуживающего персонала, все остальные работники могут не иметь к нему никакого отношения (паровая котельная в школе). Поскольку действующее законодательство в области промышленной безопасности не проводит дифференциации по степени опасности объектов, предлагаемые нормативные изменения затронут все без исключения объекты, на которых используются опасные вещества и оборудование, перечисленные Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». В настоящее время к опасным объектам формально можно отнести и обычные, к примеру, автохозяйства, где имеется хоть одна канистра с бензином, поскольку закон о промышленной безопасности не устанавливает минимального количества опасных веществ, находящихся на объекте в целях признания его опасным промышленным объектом. Сюда же относятся организации и лица, владеющие подъемными механизмами (краны, лифты и т.п.). Ответственным органом не приведено никакого обоснования вышеизложенному – необходимости обязательного создания метрологических служб на ОПО. Более того, во внимание необходимо принять то, что функциональное наполнение компетенции таких служб, очевидно, будет связано с необходимостью проведения и поверки средств измерений на ОПО. А, значит, организации – владельцы ОПО должны будут проходить аттестацию, предусмотренную законом об единстве измерений. В противном случае, при наличии иных обязанностей, создание таких служб представляется вовсе бессмысленным. Между тем, на сегодняшний день имеется положительный опыт обслуживания ОПО на договорной основе сторонними организациями и лицами, имеющими соответствующие разрешения и допуски.
_________________ Добро - лицемерно, Зло - искренне...
|