21 декабря 1994 года N 68-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.


ГОСТ Р 22.0.02-94

2.1.1 чрезвычайная ситуация; ЧС: Обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Примечание - Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные) и по масштабам (локальные, местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные)

(Измененная редакция, Изм. № 1).

2.1.2 источник чрезвычайной ситуации; источник ЧС: Опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.

Предлагаю вот обсудить этот момент, поскольку любой здравомыслящий человек, прочитав данное в перечисленных НПА определение ЧС, поймет что разницы между ЧС и "не-ЧС" (назовем - аварией) - нет.
А отсюда возникает куча иных проблем и стоится само зак-во о ЧС, да еще та жа хрень подмешивается в зак-ве о ГО. Читаешь его и не понимаешь - так на период военного времени оное или ЧС в т.ч.? и Зачем тогда зак-во о ЧС?

1. Типы ЧС техногенного характера (по месту возникновения и характеру поражающих факторов): транспортные аварии (катастрофы); пожары


и взрывы; аварии (катастрофы) с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ); аварии (катастрофы) с выбросом радиоактивных веществ (РВ), биологически опасных веществ (БОВ); внезапное обрушение сооружений; аварии на электро- и энергетических системах (ЭЭС), коммунальных системах жизне­обеспечения; аварии на промышленных очистных сооружениях; гидродинамиче­ские аварии.

^ 2. Типы ЧС природного происхождения: геологические, метеорологичес-кие и гидрологические опасные явления; природные пожары.

3. Типы ЧС биолого-социального характера состоят из ЧС, связанных с изменением состояния литосферы — суши (почвы, недр, ланд­шафта); состава и свойств атмосферы (воздушной среды); состояния гидросферы (водной среды); состояния биосферы и инфекционной заболеваемости людей, жи­вотных, растений.

При этом для оценки масштаба опасности заболеваний людей, животных, растений используются понятия [15,7,3,4] эпидемия, эпизоотия, эпифитотия (рис.1).

Эпидемия – широкое распространение инфекционных заболеваний людей, значительно превышающее обычно регистрируемый на данной территории уровень заболеваемости.

Эпизоотия – одна из форм заболеваемости животных, которая характеризуется широким распространением инфекционных заболеваний в хозяйстве района, области, в стране.

Эпифитотия – распространение инфекционных болезней растений на значительные территории в течение определенного времени.

^ 4. Типы ЧС военного характера определяют ЧС, возникающие при использовании ССП: ядерного, химического, бактериологического (биологического) и обычных средств поражения.

Виды же ЧС, входящих в указанные типы тех или иных групп ЧС, будут на­званы ниже при рассмотрении последующих вопросов.
http://rudocs.exdat.com/docs/index-479308.html

Речь ранее шла о проблеме отличия ЧС от "не-ЧС", а не о разновидностях ЧС.

чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Таким образом, результатом чрезвычайных ситуаций является наносимый ими вред, урон. Этот вред выражается через последствия природного и техногенного бедствия, под которыми понимается результат воздействия поражающих и других факторов, сопровождающих бедствие, на человека, объекты экономики, социальную сферу, окружающую природную среду, а также изменения обстановки, произошедшие вследствие этого.
http://obzh.ru/pre/1-2.html

«чрезвычайная ситуация», которую автор рассматривает как внешне неожиданную, внезапно возникающую обстановку, характеризующуюся неопределенностью, остроконфликтностью, стрессовым состоянием населения, значительным социальноэкологическим и экономическим ущербом (возможны и человеческие жертвы), необходимостью быстрого принятия решений. Такие ситуации связаны с крупными людскими, материальными и временными затратами на проведение эвакуационно-спасательных работ, сокращение масштабов и ликвидацию многообразных негативных последствий.

Научная библиотека диссертаций и авторефератов disserCat http://www.dissercat.com/content/upravlenie-protsessom-preduprezhdeniya-chrezvychainykh-situatsii-i-likvidatsii-ikh-posledstv#ixzz2N8z2b6xD

Зачем мне приводить определения из НПА, если я их сам выше ранее привел? Вопрос не стоял в том, чтоя вот потерял ориентир в зак-ве. Я о другом.
Берем локальную ЧС - вред всего ДО 100 тыс рублей и число пострадавших не более 10 человек. Так под это можно много чего подвести.

чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

(источник ЧС)
опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация ( ГОСТ Р 22.0.02-94. )
Таким образом авария это один из возможных источников ЧС, но возникновение аварии не обязательно приводит к ЧС

Ну пусть авария будет источником ЧС, дело в этом.
А вот что "Таким образом авария это один из возможных источников ЧС, но возникновение аварии не обязательно приводит к ЧС"
А где это сказано что не любая авария приводит к ЧС? А какая приводит? Критерии? Ведь минимального критерия (уровня материального ущерба или числа пострадавших) нет в зак-ве.

Понятие чрезвычайной ситуации дано в Федеральном законе от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Он устанавливает, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Из приведенного понятия мы видим, что наличие возможности наступления определенных данным Законом последствий в связи с экстремальным событием также является важнейшим основанием отнесения его к чрезвычайной ситуации. Вместе с тем законодатель не дает четкого ответа на вопрос, определения понятий значительный материальный ущерб (нижний уровень), нарушение условий жизнедеятельности людей применительно к условиям чрезвычайной ситуации (понятие требует закрепления в НПА, стандартах (время нарушения условий жизнедеятельности, виды)).

Да чего говорить, если нет определения понятию "авария", "экстремальным условияим"...
И перечисленные критерии должны быть закреплены на уровне закона или как минимум акта правительства.
Вот в чем проблема - нет водораздела между обычным ЧП и уровня ЧС. При этом на уровне бытового понимания отличить на верное можно было бы, но такое "деление" относительно, и для нормативного регулирования такого определения явно недостаточно.
Я все это время про четкость определения ЧС и отличия от иных ЧП.

не уверен в статусе документа http://lawrussia.ru/texts/legal_913/doc913a242x770.htm

Ув. м.Евгений, документ устарел, сейчас действует новая классификация

а что взамен -

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 мая 2007 г. N 304

О КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.05.2011 N 376)

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст. 4563).
2.1. Установить, что классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренная пунктом 1 настоящего Постановления, не распространяется на чрезвычайные ситуации в лесах, возникшие вследствие лесных пожаров.
(п. 2.1 введен Постановлением Правительства РФ от 17.05.2011 N 376)

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ