в принципе понимаете все правильно...
Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ
"О гражданской обороне"
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В целом структура и организация повседневного управления гражданской обороной выглядит следующим образом:
а) Президент Российской Федерации - Верховный главнокомандующий - определяет основные направления единой государственной политики в области ГО, утверждает и, если это необходимо, вводит в действие План гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации, утверждает структуру, состав войск ГО и положение о них;
б) Правительство РФ руководит организацией и ведением гражданской обороны;
в) МЧС России как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области ГО, реализует государственную политику в данной сфере, выполняет надзорные и контрольные функции, возглавляет систему органов, осуществляющих повседневное управление гражданской обороной;
г) федеральные органы исполнительной власти организуют и проводят мероприятий в области ГО в соответствующих сферах деятельности и контролируют их реализацию в бюджетных организациях, находящихся в их ведении. Для этого в структурных подразделениях указанных органов создаются органы управления ГО, уполномоченные на решение её задач, а в подведомственных бюджетных организациях - структурные подразделения, уполномоченные на их решение, и силы гражданской обороны;
д) органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местно го самоуправления и предприятия организуют выполнение и осуществляют мероприятий ГО, На территориях субъектов РФ, муниципальных образований и в организациях гражданской обороной руко водят главы органов исполнительной власти субъектов, руководите ли органов местного самоуправления и организаций. При этом управление гражданской обороной на территориях осуществляют:
главы органов исполнительной власти субъектов РФ - через главные управления МЧС России по субъекту (это закреплено соглашениями между МЧС и органами исполнительной власти субъектов о передаче друг другу выполнения части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий;
руководители муниципальных образований - через органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и в сфере гражданской обороны, создаваемые при органах местного самоуправления (что определено постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 года № 794 в редакции постановления от 27 мая 2005 года № 335);
руководители организаций - через структурные подразделения (работников), уполномоченных на решение задач в области ГО (порядок их создания закреплён постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 года №782 в редакции постановления от 2 декабря 2004 года №724).
P.S. Как всегда все запутано, чтобы противник ничего не понял